{"id":1693,"date":"2021-06-21T19:14:09","date_gmt":"2021-06-21T19:14:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=1693"},"modified":"2021-06-21T19:15:54","modified_gmt":"2021-06-21T19:15:54","slug":"pit-cnt-entre-la-urgencia-y-la-perspectiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2021\/06\/21\/pit-cnt-entre-la-urgencia-y-la-perspectiva\/","title":{"rendered":"PIT-CNT: \u00abEntre la urgencia y la perspectiva\u00bb"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

En el marco de la jornada de paro general activo, esta tarde el PIT-CNT hizo entrega en Torre Ejecutiva de su plataforma y propuestas dirigidas al Presidente de la Rep\u00fablica. Acompa\u00f1ados por una multitud en caravana y por unos cientos de militantes que se ubicaron en la Plaza Independencia, el presidente, la vicepresidenta y el secretario general del PIT-CNT, fueron quienes ingresaron a la sede del gobierno para entregar sus planteos.<\/p>\n\n\n\n

Texto completo <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Desde hace m\u00e1s de un a\u00f1o el mundo entero est\u00e1 inmerso en una crisis sanitaria sin precedentes. Si bien en nuestro pa\u00eds durante la mayor parte del a\u00f1o pasado se logr\u00f3 controlar la situaci\u00f3n sanitaria y reducir la circulaci\u00f3n del virus, la crisis sanitaria dio paso a una fuerte crisis econ\u00f3mica y social. Este a\u00f1o dejamos de ser ejemplo en cuanto a manejo de la pandemia y desde hace meses nos encontramos en los primeros lugares de la lista de pa\u00edses donde mueren m\u00e1s personas de Coronavirus por d\u00eda, en relaci\u00f3n al mill\u00f3n de habitantes. Hasta ahora, m\u00e1s de 5000 uruguayos han muerto por esta causa, la gran mayor\u00eda este a\u00f1o, y desde hace meses venimos escuchando que fallecen m\u00e1s de 50 personas por d\u00eda debido al Coronavirus.<\/p>\n\n\n\n

La falsa dicotom\u00eda que se estableci\u00f3 por parte del gobierno entre salud y econom\u00eda fracas\u00f3: no logramos contener la circulaci\u00f3n del virus ni las muertes provocadas por el mismo, ni tampoco logramos frenar la agudeza de la crisis econ\u00f3mica y social, de la que a\u00fan no es claro cu\u00e1l es la salida. En 2020 se perdieron 60.000 puestos de trabajo y m\u00e1s de 100.000 uruguayos cayeron por debajo de la l\u00ednea de pobreza, con una incidencia importante entre los ni\u00f1os y adolescentes.<\/p>\n\n\n\n

La acuciante coyuntura que estamos atravesando demanda respuestas extraordinarias y urgentes. Pero la pol\u00edtica de austeridad y en beneficio de unos pocos desplegada hasta el momento, ha fallado en ofrecerlas, agudizando por el contrario los efectos de la crisis y haciendo que su salida sea cada vez m\u00e1s lenta, injusta y costosa.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, el movimiento sindical, a partir de la responsabilidad que tiene con la clase trabajadora y con la sociedad en su conjunto, viene planteando desde el comienzo de la pandemia medidas urgentes que apunten a mejorar la situaci\u00f3n de quienes peor la est\u00e1n pasando. Pero adem\u00e1s, dichas propuestas incorporan una visi\u00f3n de mediano plazo: para que la urgencia no nos inhiba pensar en una salida de la crisis que contribuya adem\u00e1s en la construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s justa e igualitaria.<\/p>\n\n\n\n

Por este motivo, hoy volvemos a presentar una bater\u00eda de medidas que creemos que apuntan a amortiguar los efectos que est\u00e1 teniendo la retracci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, con foco en la generaci\u00f3n de empleo y en la atenci\u00f3n a los hogares m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n\n\n\n

1. Inserci\u00f3n internacional<\/h2>\n\n\n\n

En este dif\u00edcil contexto mundial, se hace imperiosa la necesidad de contar con una pol\u00edtica de inserci\u00f3n internacional que tenga como eje la transformaci\u00f3n de la estructura productiva nacional.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ning\u00fan debate sobre la producci\u00f3n y el mundo del trabajo puede obviar la caracterizaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds como dependiente y con una gran heterogeneidad estructural, tanto a nivel sectorial como entre empresas. La primarizaci\u00f3n de la estructura productiva y las limitaciones que esto impone para el desarrollo, nos obliga a debatir acerca de cu\u00e1l es la inserci\u00f3n internacional que m\u00e1s nos conviene.<\/p>\n\n\n\n

A nuestro entender, la integraci\u00f3n regional y la revitalizaci\u00f3n del MERCOSUR, superando la visi\u00f3n comercialista y limitada que ha ganado terreno sobre el mismo, es fundamental para construir un escenario de complementariedad productiva, desarrollo de cadenas regionales de valor, donde compartir infraestructura, y lograr as\u00ed una transformaci\u00f3n estructural en nuestro pa\u00eds y la regi\u00f3n. La integraci\u00f3n regional adem\u00e1s, contribuye a la creaci\u00f3n de un mercado integrado de mayor escala, permitiendo aumentar los flujos de comercio intraindustrial, favoreciendo a las peque\u00f1as y medianas empresas, la diversificaci\u00f3n de exportaciones y la generaci\u00f3n de valor agregado. A su vez, contribuye en la mejora de la infraestructura en transporte, energ\u00eda y telecomunicaciones.<\/p>\n\n\n\n

La alternativa de caminar fuera del MERCOSUR constituye mayores dificultades para el pa\u00eds, profundizar\u00eda a\u00fan m\u00e1s su especializaci\u00f3n primaria y perjudicar\u00eda la ya escasa generaci\u00f3n de valor a nivel nacional, con las consecuencias negativas que esto tiene para nuestro rol en la divisi\u00f3n internacional del trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Creemos que es preciso tener una visi\u00f3n estrat\u00e9gica y de compromiso, en la construcci\u00f3n y fortalecimiento de los espacios de integraci\u00f3n, institucional, organizacional y sindical, de manera de construir mecanismos que permitan una inserci\u00f3n aut\u00f3noma de la regi\u00f3n en el sistema internacional.<\/p>\n\n\n\n

2. Propuestas para la protecci\u00f3n y generaci\u00f3n de empleo<\/h2>\n\n\n\n

Para los trabajadores, la generaci\u00f3n de empleo de calidad es una de las principales prioridades, sino la principal, para el a\u00f1o en curso.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En el quinquenio anterior, fruto de la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica y la ca\u00edda de la actividad en sectores intensivos en fuerza de trabajo, entre otros factores, se perdieron alrededor de 53.000 puestos de trabajo en nuestro pa\u00eds. En 2020 los problemas de empleo se intensificaron con la ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica y la insuficiencia de respuestas en pos de la reactivaci\u00f3n por parte del gobierno, y como resultado se perdieron unos 60.000 puestos de trabajo m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

El incremento en el seguro de desempleo es otro reflejo del deterioro del mercado laboral: entre abril y mayo del a\u00f1o pasado se lleg\u00f3 al r\u00e9cord de casi 200.000 trabajadores percibiendo subsidios por desempleo, casi un 25% del total de asalariados priva- dos. M\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s, todav\u00eda permanecen en el seguro, 35.000 trabajadores m\u00e1s que antes de la pandemia (Esto incluye tanto los trabajadores en seguro de paro total como los que est\u00e1n en seguro de paro parcial, el cual fue creado en el marco de la pandemia), muchos de ellos sin la certeza de si tendr\u00e1n un puesto de trabajo al que volver. En este contexto, las empresas siguen haciendo reestructuras unilaterales y ahorradoras de fuerza de trabajo, amplificando los efectos de la disminuci\u00f3n de la actividad.<\/p>\n\n\n\n

Es a partir de este diagn\u00f3stico que presentamos una serie de propuestas, cuyo objetivo inmediato es resolver la emergencia del empleo pero sin dejar de lado la perspectiva de futuro. Son propuestas que apuntan en primer t\u00e9rmino a la generaci\u00f3n de empleos de calidad, pero que tambi\u00e9n aspiran a disminuir las brechas estructurales del mercado laboral, que sistem\u00e1ticamente han perjudicado a los j\u00f3venes, las mujeres, y fundamentalmente a quienes menos tienen.

i. Incremento de la inversi\u00f3n p\u00fablica estrat\u00e9gica como herramienta para dinamizar la econom\u00eda y generar empleos de calidad<\/em><\/p>\n\n\n\n

En el actual contexto de incertidumbre y retracci\u00f3n de la inversi\u00f3n privada que estamos atravesando, la inversi\u00f3n p\u00fablica pasa a cumplir un rol fundamental. Los principales organismos internacionales hoy en d\u00eda incentivan a los gobiernos a invertir, de modo de llevar adelante pol\u00edticas contra-c\u00edclicas como forma de dinamizar la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

La inversi\u00f3n p\u00fablica estrat\u00e9gica no s\u00f3lo es generadora de empleo sino que adem\u00e1s genera fuertes incentivos para la inversi\u00f3n privada a futuro. A modo de referencia, un informe del Banco Mundial para la regi\u00f3n establece que una inversi\u00f3n de 1.000 millones de d\u00f3lares en infraestructura (equivalente a 2 puntos del PBI uruguayo) es capaz de generar alrededor de 35.000 puestos de trabajo directos.<\/p>\n\n\n\n

Es por esto que insistimos en reforzar las inversiones previstas para este a\u00f1o y adelantar las proyectadas para los pr\u00f3ximos. Tanto la inversi\u00f3n en infraestructura como la que se destina a la vivienda, no solamente son altamente generadoras de empleo sino que tambi\u00e9n producen encadenamientos hacia otros sectores de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Somos conscientes de las tensiones que enfrentan las cuentas p\u00fablicas y compartimos la visi\u00f3n de utilizar de forma correcta y eficiente cada peso de los contribuyentes, pero el mundo nos est\u00e1 mostrando que este no es el momento de ahorrar sino de invertir, de manera de alcanzar una m\u00e1s r\u00e1pida reactivaci\u00f3n; y que lo que ahorremos hoy, nos puede costar mucho m\u00e1s caro en el futuro.

ii. Una pol\u00edtica de compras p\u00fablicas que apuntale la producci\u00f3n y el empleo nacional<\/em><\/p>\n\n\n\n

La creaci\u00f3n de un sistema de compras p\u00fablicas que apuntale y promueva la producci\u00f3n y el empleo nacional es una reivindicaci\u00f3n de larga data dentro del movimiento sindical, y entendemos que en este contexto, la misma cobra a\u00fan m\u00e1s vigencia. Esto no significa, en modo alguno, querer sustentar un aparato productivo ineficiente, sostenido de forma artificial a partir de las mayores erogaciones de las compras del Estado. Pero s\u00ed creemos que \u00e9ste es un instrumento importante para apoyar razonablemente a aquellos sectores y emprendimientos que efectivamente lo necesitan, ya sea en las etapas iniciales de desarrollo o en contextos como el actual, donde se han cerrado mercados y mermado la demanda.<\/p>\n\n\n\n

Avanzar en un sistema de compras p\u00fablicas que favorezca en mayor medida la producci\u00f3n nacional, tiene efectos positivos no solamente sobre el empleo y en consecuencia, sobre los ingresos de los hogares; sino tambi\u00e9n en la recaudaci\u00f3n del Estado y en el mayor consumo al que este incremento de ingresos da lugar, entre otros aspectos.<\/p>\n\n\n\n

Para esto, es necesario modificar la normativa vigente de compras p\u00fablicas -pensando incluso en algunas excepcionalidades que puedan darse de manera temporal o durante la emergencia-, de manera de apoyar la producci\u00f3n nacional y particularmente los sectores m\u00e1s intensivos en empleo. Algunas medidas en este sentido son:<\/p>\n\n\n\n

  • aumentar el margen de preferencia en precio para los proveedores nacionales (actualmente establecida en 8%);<\/li>
  • incrementar la reserva de mercado para productos nacionales seleccionados; .priorizar en mayor medida entre los proveedores nacionales, aquellos m\u00e1s intensivos en empleo;<\/li>
  • reducir los m\u00ednimos de cantidad exigidos por proveedor individual, como forma de favorecer a las peque\u00f1as y medianas empresas as\u00ed como a los emprendimientos autogestionados, que son quienes mayores dificultades tienen para acceder a estas escalas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

    Ejemplos concretos de sectores que podr\u00edan beneficiarse por estas medidas son:<\/p>\n\n\n\n

    • pol\u00edtica de compra de alimentos del Ministerio del Interior podr\u00eda favorecer a las cooperativas alimenticias; la inclusi\u00f3n de un 20% de componente nacional en la compra de patrulleros oce\u00e1nicos para la Armada tendr\u00eda un impacto relevante en el sector metal-mec\u00e1nico-naval.<\/li>
    • promover la regularizaci\u00f3n de la pesca artesanal, de manera de incorporar a los pescadores al registro de proveedores del Estado en el rubro alimentaci\u00f3n, impactar\u00eda de manera favorable en un sector altamente precarizado en cuanto a sus condiciones de trabajo.<\/li>
    • la pol\u00edtica de compra de uniformes y calzado de la polic\u00eda, podr\u00eda favorecer a los sectores textil, de vestimenta y calzado, conformado adem\u00e1s por gran can- tidad de medianas y peque\u00f1as empresas, las que han sido m\u00e1s afectadas por la crisis y donde mayor cantidad de cierres se han verificado.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

      iii. Relanzar el sector de los cuidados<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Nadie duda que los cuidados (de enfermos, ni\u00f1os y personas con discapacidad) son una tarea imprescindible para la vida humana. Sin embargo, los mismos siempre han reca\u00eddo de manera mucho m\u00e1s intensa sobre las mujeres y ni\u00f1as, quienes los realizan de manera no remunerada y sin que exista siquiera una valoraci\u00f3n econ\u00f3mica y social de la tarea. En los hogares de mayores ingresos, los cuidados tambi\u00e9n recaen en general sobre mujeres, en este caso, que no son miembros del hogar y que los realizan de manera remunerada pero en condiciones de fuerte precarizaci\u00f3n, tanto en lo que hace a los ingresos que perciben como a las propias condiciones de trabajo. La pandemia, conjuntamente con el cierre de escuelas y otros centros de atenci\u00f3n de ni\u00f1os, ancianos y discapacitados, ha visibilizado m\u00e1s que nunca esta realidad, y genera asimismo, la oportunidad de abordarla como sociedad, de manera responsable.<\/p>\n\n\n\n

      El contexto actual reclama m\u00e1s que nunca la revitalizaci\u00f3n de un sistema nacional de cuidados. Las actividades de cuidados adem\u00e1s, son altamente intensivas en empleo, y fundamentalmente en empleo femenino (3 de cada 4 ocupados en las actividades vinculadas a cuidados y salud humana son mujeres). Se trata de uno de los pocos sectores econ\u00f3micos que ven\u00eda creciendo previo a la pandemia y que enfrenta una demanda potencial muy grande.<\/p>\n\n\n\n

      El relanzamiento de un sistema nacional de cuidados, donde el Estado cumpla un rol esencial no solamente como proveedor para algunos sectores sino tambi\u00e9n como regulador, tiene un fuerte impacto en la demanda de trabajo y a la vez, regulariza y dignifica un trabajo necesario para la vida; pero que hist\u00f3ricamente ha sido relegado, que se realiza en condiciones de precariedad, sin los saberes necesarios y generando fuertes desventajas para las mujeres en distintas dimensiones.

      iv. Reformular la Ley de Empleo Juvenil y rol clave del INEFOP en la definici\u00f3n de \u00e9stas y otras las pol\u00edticas de empleo<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Nos parece importante destacar el rol clave del Instituto Nacional de Empleo y Formaci\u00f3n Profesional (INEFOP) -organismo de gesti\u00f3n tripartita- en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas de empleo as\u00ed como en la elaboraci\u00f3n de propuestas tendientes a la creaci\u00f3n de puestos de trabajo y generaci\u00f3n de est\u00edmulos a la contrataci\u00f3n de los trabajadores m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n\n\n\n

      Dentro de estos colectivos se encuentran sin duda, los m\u00e1s j\u00f3venes, uno de los sectores con m\u00e1s dificultades de acceso al mercado de trabajo y que cuando lo hacen, muchas veces se insertan en condiciones de precariedad e insuficiencia de ingreso, las que terminan condicionando su historial laboral. En este sentido, es preciso reformular la Ley de Empleo Juvenil, de manera que atienda de manera efectiva esta problem\u00e1tica, y el INEFOP debe cumplir un rol clave en su elaboraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      v. Definir un Plan Nacional de Desarrollo Productivo<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Las pol\u00edticas de empleo, tanto en lo que ata\u00f1en a la capacitaci\u00f3n y formaci\u00f3n profesional como en el caso de las que apuntan a la generaci\u00f3n de empleo, nos obligan a pensar hacia d\u00f3nde vamos, a qu\u00e9 apostamos, y en definitiva, a definir un Plan Nacional de Desarrollo Productivo, que sea el que luego nos marque el camino.<\/p>\n\n\n\n

      Es claro que Uruguay tiene fortalezas en muchos sectores, debilidades en otros, y puede generar oportunidades en muchos m\u00e1s. La definici\u00f3n de este rumbo, nos allanar\u00e1 luego el camino para potenciar los incentivos a la inversi\u00f3n y mover todas las se\u00f1ales en ese mismo sentido.<\/p>\n\n\n\n

      vi. Facilidades para el acceso a la tierra de los peque\u00f1os y medianos productores rurales<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Es preciso adoptar medidas que permitan que los peque\u00f1os y medianos productores puedan acceder de manera mucho m\u00e1s \u00e1gil a los predios para poder producir.<\/p>\n\n\n\n

      vii. Incrementar el apoyo a la mediana y peque\u00f1a empresa as\u00ed como a los monotributistas<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Dentro del mundo empresarial es claro que son las peque\u00f1as y medianas em- presas, a quienes m\u00e1s les ha costado sobrellevar esta crisis, particularmente a las que se encuentran en los sectores que se han visto m\u00e1s afectados. Como resultado de esto, durante 2020 aument\u00f3 de manera importante el cierre de empresas respecto al a\u00f1o anterior, a la vez que menos fueron las que abrieron. Defender el aparato productivo es tambi\u00e9n defender el empleo, particularmente las peque\u00f1as y medianas empresas que son quienes m\u00e1s puestos de trabajo generan.<\/p>\n\n\n\n

      Consideramos que se deben incrementar las medidas dirigidas tanto a estos emprendimientos como a los monotributistas. Los apoyos a estas empresas deben ir m\u00e1s all\u00e1 de \u00fanicamente brindarles mejores condiciones crediticias y efectivamente alivianar la carga de quienes -incluso si no est\u00e1n operando a pleno- tienen alquileres y diversos costos que cumplir.

      viii. Garantizar el acceso a las viviendas en las cooperativas<\/em><\/p>\n\n\n\n

      El gobierno debe cumplir con el compromiso asumido y garantizar que escrituren todas las cooperativas que est\u00e1n prontas para acceder a sus pr\u00e9stamos y as\u00ed concretar nuevos sorteos de viviendas cooperativas para el a\u00f1o 2021.<\/p>\n\n\n\n

      ix. Creaci\u00f3n de bolsas de trabajo sectorial<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Como lo venimos reclamando desde el a\u00f1o pasado en el \u00e1mbito del Ministerio de Trabajo, en contextos como el actual, de importante p\u00e9rdida de puestos de trabajo es fundamental la creaci\u00f3n de bolsas de trabajo a nivel sectorial. Las mismas permiten por un lado, dar cuenta de los saberes con existentes por parte de la fuerza de trabajo a nivel sectorial, y poder recurrir a estos durante la reactivaci\u00f3n. Adem\u00e1s, las mismas pueden ser complementadas con acuerdos con instituciones p\u00fablicas y\/o privadas, de manera de brindar cupos especiales a quienes m\u00e1s dificultades tienen para conseguir trabajo.<\/p>\n\n\n\n

      x. Incrementar las condiciones de seguridad laboral de cara al actual contexto<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Es preciso que ir a trabajar no implique un riesgo para ning\u00fan trabajador y trabajadora en nuestro pa\u00eds. A las condiciones de seguridad laboral que habitualmente se deben cumplir seg\u00fan los distintos sectores de actividad, hoy es preciso agregarle aquellas enfocadas en cumplir los protocolos de seguridad ante la expansi\u00f3n del virus.<\/p>\n\n\n\n

      Una vez m\u00e1s y como ha quedado claro en m\u00e1s de una oportunidad durante la pandemia, existen empresarios que fuerzan al incumplimiento de los protocolos, poniendo en riesgo as\u00ed la salud tanto de los trabajadores como el del resto de la poblaci\u00f3n. Se deben maximizar los controles y ante incumplimientos, la severidad de las penas para evitar que esto suceda, a la vez que se deben aceitar los mecanismos de denuncia.<\/p>\n\n\n\n

      xi. Generar un \u00e1mbito de negociaci\u00f3n para el transporte interdepartamental<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Establecer un \u00e1mbito con capacidad resolutiva que aborde los problemas generados por el incumplimiento patronal en el sector desde el comienzo de la pandemia, el cual pretende implementar una reestructura no negociada. Particularmente busca soluciones para la rotaci\u00f3n en el seguro de paro y frenar los despidos abusivos.<\/p>\n\n\n\n

      xii. Generar pol\u00edticas p\u00fablicas para proteger a los trabajadores de la cultura<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Finalmente, nos parece importante se\u00f1alar que es imperante generar pol\u00edticas p\u00fablicas de corto, mediano y largo plazo para proteger a las trabajadoras y trabajadores de la cultura, quienes se han visto duramente impactados en esta crisis, sin que hayan podido volver a la actividad en su mayor\u00eda, quedado injustamente relegados frente a otros colectivos.<\/p>\n\n\n\n


      3. Ingreso b\u00e1sico de emergencia<\/h2>\n\n\n\n

      Desde el movimiento sindical seguimos reivindicando la creaci\u00f3n de un ingreso b\u00e1sico de emergencia, as\u00ed como la provisi\u00f3n gratuita de una canasta b\u00e1sica de servicios, de manera de atender a los hogares en mayores condiciones de vulnerabilidad social y evitar as\u00ed que cada vez m\u00e1s uruguayos sigan cayendo en la pobreza y la indigencia.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      El fuerte impacto de la reducci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica sobre el mercado de trabajo dej\u00f3 a 60.000 uruguayos sin empleo en el correr del a\u00f1o. Los mismos se suman a los 150.000 que ya estaban buscando trabajo previo a la pandemia y no lo encontraban. Cuantitativamente, la p\u00e9rdida de empleos del a\u00f1o pasado afect\u00f3 m\u00e1s a los trabajadores informales o no registrados a la seguridad social que a los formales. Si bien \u00e9stos \u00faltimos en general tuvieron alg\u00fan tipo de subsidio econ\u00f3mico, los primeros, ante la p\u00e9rdida de su fuente de ingresos, se encontraron absolutamente desprotegidos. Tambi\u00e9n quedaron sin protecci\u00f3n alguna quienes ya se encontraban desocupados y se vieron en el peor momento para salir a buscar un empleo.<\/p>\n\n\n\n

      Adem\u00e1s de los anteriores, exist\u00eda ya un n\u00famero importante de hogares (unos 200.000) que percib\u00eda transferencias monetarias por parte del MIDES -ya sea a trav\u00e9s de la Tarjeta Uruguay Social (TUS) o a partir de las Asignaciones Familiares del Plan de Emergencia (AFAM-PE)- por su situaci\u00f3n de vulnerabilidad social. Pero por lo exiguo de estos montos (promedialmente las transferencias rondan los 4.300 pesos mensuales por hogar, aunque var\u00edan en funci\u00f3n del n\u00famero de integrantes as\u00ed como de sus edades2), dichos ingresos eran complementados por los hogares a partir de la realizaci\u00f3n de otras actividades, en forma espor\u00e1dica (\u201cla changa\u201d) e informal. El incremento mensual de 50% que se ha dado sobre estas partidas en algunos meses desde marzo pasado, no es suficiente para compensar la ca\u00edda de ingresos que han tenido estos hogares.<\/p>\n\n\n\n

      Desde inicios de la emergencia sanitaria anticipamos de la esencialidad de un ingreso b\u00e1si- co para evitar la ca\u00edda en la pobreza de miles de compatriotas, y en el a\u00f1o 2020, 100.000 uruguayos m\u00e1s cayeron por debajo de la l\u00ednea de pobreza monetaria.<\/p>\n\n\n\n

      Hoy en d\u00eda, seguimos solicitando el ingreso b\u00e1sico de emergencia para atender la situaci\u00f3n de todos quienes se encuentran en las circunstancias antes mencionadas, cuya realidad econ\u00f3mica y social cambi\u00f3 de manera brusca con la pandemia, y que a medida que pasa el tiempo se les hace cada m\u00e1s dif\u00edcil seguir \u201cmanteniendo la olla\u201d. De acuerdo a nuestras estimaciones, unos 320.000 hogares uruguayos compuestos por trabajadores informales, desocupados y quienes ya percib\u00edan transferencias sociales, se encuentran en esta situaci\u00f3n y deber\u00edan ser la poblaci\u00f3n objetivo a tener en cuenta en esta pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

      Aunque el monto del ingreso b\u00e1sico por hogar siempre ser\u00e1 arbitrario, a nuestro entender el Salario M\u00ednimo Nacional (17.930 pesos) deber\u00eda ser el punto de referencia a establecer, en la medida que se trata del m\u00ednimo de subsistencia legal con el que se cuenta actualmente. Tambi\u00e9n es necesario que estos hogares cuenten con una canasta b\u00e1sica gratuita de servicios como son energ\u00eda el\u00e9ctrica, agua potable, supergas e internet; fundamentales en este contexto de distanciamiento y particularmente en los meses de invierno.<\/p>\n\n\n\n

      Ambas transferencias no solamente van a permitir a los hogares transitar este dif\u00edcil momento de manera menos acuciante sino que tambi\u00e9n les va a posibilitar posicionarse mejor para la salida de una crisis, que no va a ser homog\u00e9nea y donde va a pasar bastante tiempo para que los hogares m\u00e1s afectados puedan revertir las consecuencias de la misma, en lo laboral, econ\u00f3mico y social.<\/p>\n\n\n\n

      Cuando hace un a\u00f1o plante\u00e1bamos la necesidad de implementar estas medidas, pens\u00e1bamos en una crisis mucho m\u00e1s corta y de salida mucho m\u00e1s r\u00e1pida (la famosa crisis econ\u00f3mica en V). Hoy en d\u00eda, vemos que la crisis se ha extendido en el tiempo y que su salida va a ser mucho m\u00e1s lenta y menos veloz que lo que esper\u00e1bamos y querr\u00edamos. En este sentido pensamos, que si bien la medida debe ser transitoria, su implementaci\u00f3n deber\u00eda tener un horizonte temporal m\u00e1s ambicioso: de un a\u00f1o. Esto permitir\u00eda disminuir la incertidumbre cotidiana en estos hogares, les posibilitar\u00eda posicionarse de mejor manera para paliar la crisis y a su vez, reacomodarse mejor en pos de la salida.<\/p>\n\n\n\n

      4. Protecci\u00f3n social enriquecida<\/h2>\n\n\n\n

      Realizar algunas modificaciones en las prestaciones que otorga el sistema de protecci\u00f3n social de modo de incrementar la cobertura de las mismas, tanto en cuanto a la poblaci\u00f3n que abarcan como a los montos percibidos.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      La fortaleza del sistema de protecci\u00f3n social uruguayo, concentrado fundamentalmente en el Banco de Previsi\u00f3n Social (BPS) es uno de los elementos distintivos de nuestro pa\u00eds en una parte del mundo donde campea la desprotecci\u00f3n social. Las prestaciones que brinda el BPS, particularmente el seguro por desempleo y el seguro por enfermedad, han sido el principal amortiguador de la ca\u00edda del ingreso de los hogares frente a la crisis. Sin embargo, la extensi\u00f3n de la misma as\u00ed como la experiencia transitada hasta el momento, justifican la necesidad de realizar algunas modificaciones en las prestaciones y beneficios, de manera de que cumplan de mejor forma con sus objetivos.<\/p>\n\n\n\n

      En funci\u00f3n de esto proponemos:<\/p>\n\n\n\n

      • Establecer un monto m\u00ednimo para las prestaciones de seguro de desempleo equivalente a 1 SMN. En la actualidad, hay m\u00e1s de 20.000 trabajadores en seguro por desempleo total cuya prestaci\u00f3n mensual no supera los 8.000 pesos.<\/li>
      • Establecer, de manera transitoria, el derecho de cobro de la licencia por enfermedad a partir del primer d\u00eda de ingreso a la n\u00f3mina.<\/li>
      • Actualmente los trabajadores privados comienzan a cobrar el seguro despu\u00e9s del tercer d\u00eda de ingresar a la n\u00f3mina de la licencia por enfermedad. La realidad sanitaria que estamos atravesando provoca que muchos trabajadores, al ser contacto de casos positivos, deban realizar cuarentenas que pueden prolongar- se o repetirse, pudiendo perder de esta manera el cobro de varios jornales al mes.<\/li>
      • Facilitar tickets para la atenci\u00f3n a la salud de la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable as\u00ed como de quienes m\u00e1s necesitan de los servicios de salud: personas desocupa- das, trabajadores informales, personas con discapacidad, jubilados y pensionistas.<\/li>
      • Solucionar el acceso a la vacunaci\u00f3n de las personas con discapacidad y los adultos mayores que no pueden trasladarse solos a los vacunatorios.<\/li><\/ul>\n\n\n\n


        Finalmente, en momentos en que una Comisi\u00f3n de Expertos, en la cual contamos con un representante, est\u00e1 discutiendo propuestas de modificaciones a la seguridad social, los trabajadores queremos dejar constancia una vez m\u00e1s de nuestra oposici\u00f3n al incremento de la edad jubilatoria legal. Asimismo, reafirmamos nuestra posici\u00f3n hist\u00f3rica de rechazo a las AFAPs.<\/p>\n\n\n\n

        5. Negociaci\u00f3n colectiva y recuperaci\u00f3n salarial<\/h2>\n\n\n\n

        En el marco de la ronda puente de negociaci\u00f3n colectiva, la mayor\u00eda de los trabajadores privados tuvieron una p\u00e9rdida de salario real de casi 4%. A fines de junio vencen la mayor\u00eda de las resoluciones adoptadas en el marco de dicha ronda y es necesario realizar una nueva convocatoria. Los trabajadores demandamos que en esta convocatoria, se frene la ca\u00edda de salario real, y adem\u00e1s se establezca un cronograma claro de recuperaci\u00f3n de lo perdido. Asimismo, reivindicamos los \u00e1mbitos de negociaci\u00f3n colectiva como el espacio natural de discusi\u00f3n de las reestructuras, incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda y otros aspectos vinculados a la organizaci\u00f3n del trabajo, que concluyen en la p\u00e9rdida de m\u00e1s puestos de trabajo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

        En concreto, a fines de junio vencen 182 resoluciones de Consejos de Salarios, a las que se suman 11 m\u00e1s que vencieron en el primer semestre del a\u00f1o y que a\u00fan no han sido renegociadas. Esto representa alrededor del 75% de las unidades de negociaci\u00f3n existentes e involucra a aproximadamente 640.000 trabajadores de la actividad priva- da, el 70% del total.<\/p>\n\n\n\n

        La mayor parte de estas resoluciones (145 de las 182 antes mencionadas), se firma- ron en el marco de la ronda puente a mediados del a\u00f1o pasado, e incorporaron el correctivo por inflaci\u00f3n propuesto por el gobierno de manera que entre junio de 2020 y julio de 2021 tendr\u00e1n una ca\u00edda en el poder de compra del salario de casi 4%.<\/p>\n\n\n\n

        Es a partir de esta realidad que proponemos:<\/p>\n\n\n\n

        • Lineamientos para la nueva ronda que incorporen a partir de julio la evoluci\u00f3n de los precios al consumo, de manera de frenar la ca\u00edda de salario real.<\/li>
        • Establecer en los convenios un cronograma claro de recuperaci\u00f3n de lo perdido durante la ronda puente, de modo que a partir de enero de 2022 los salarios comiencen a percibir ajustes por encima del crecimiento de los precios a cuenta de la p\u00e9rdida acaecida.<\/li>
        • Por otra parte, reivindicamos a la negociaci\u00f3n colectiva como el \u00e1mbito natural de debate de temas como las reestructuras que han llevado adelante las empresas durante la crisis y que explican en alguna medida la ca\u00edda del empleo.<\/li>
        • En el mismo sentido, la reducci\u00f3n de la jornada laboral debe ser un tema de de- bate en el marco de la negociaci\u00f3n, en particular en este contexto en que puede ser una herramienta para la generaci\u00f3n de empleo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

          6. Empresas p\u00fablicas<\/h2>\n\n\n\n

          Las empresas p\u00fablicas representan una ventaja superlativa de nuestro pa\u00eds y es un baluarte a cuidar, defender y potenciar; sin apostar a su privatizaci\u00f3n. Es necesario profundizar y mejorar el rol social de las empresas durante la crisis.<\/em><\/p>\n\n\n\n

          Para llevar adelante esto, es necesario:<\/p>\n\n\n\n

          • Ingreso de personal urgente en las empresas estatales.<\/li>
          • Fomento de la ciencia y la tecnolog\u00eda en estas empresas.<\/li>
          • En particular, es importante mantener servicios portuarios eficientes y competitivos, base fundamental para la atracci\u00f3n de la inversi\u00f3n privada.<\/li>
          • La Administraci\u00f3n Nacional de Puertos (ANP) se debe consolidar como la \u00fanica autoridad portuaria.<\/li>
          • Derogar los decretos 114\/21 y 115\/21 que consolidan el monopolio en manos privadas por 60 a\u00f1os; algo que contraviene a la actual Ley de Puertos (Ley 16.246) y atenta contra un aspecto fundamental de nuestra soberan\u00eda e identidad.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

            7. Propuesta en materia tributaria<\/h2>\n\n\n\n

            Como siempre hemos establecido desde el movimiento sindical, las modificaciones tributarias deben ir en el sentido de que pague m\u00e1s, quien est\u00e1 en mejores condiciones de hacerlo, sin que esto afecte la inversi\u00f3n y en consecuencia, el empleo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

            Desde el movimiento sindical, al igual que desde otros sectores organizados de la sociedad, venimos reclamando una mayor inversi\u00f3n por parte del gobierno para paliar los efectos de la crisis, tanto sobre los hogares como sobre el aparato productivo. Como lo demuestra la historia, ahorrar en esta coyuntura tendr\u00e1 mayores costos econ\u00f3micos y sociales despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

            Consideramos que por sus posibilidades de acceso al cr\u00e9dito en condiciones actualmente privilegiadas, Uruguay tiene margen para incrementar tanto el gasto p\u00fablico social como la inversi\u00f3n estatal. A pesar de esto, nuestro pa\u00eds se ubica en las \u00faltimas posiciones en materia de inversi\u00f3n p\u00fablica destinada a contrarrestar los efectos econ\u00f3micos y sociales de la pandemia. Como ya lo se\u00f1alaron varios organismos internacionales, Uruguay ha sido de los pa\u00edses que menos increment\u00f3 el d\u00e9ficit en este contexto, tanto si miramos la regi\u00f3n como al poner la lupa sobre el conjunto de pa\u00edses de renta media.<\/p>\n\n\n\n

            A contrapelo de las recomendaciones de los manuales de macroeconom\u00eda, los organismos internacionales y en definitiva, a contramano de lo que est\u00e1 haciendo la mayor\u00eda de los pa\u00edses del mundo, Uruguay sigue poniendo \u00e9nfasis en reducir el d\u00e9ficit fiscal en este contexto. Como consecuencia de esto, el gobierno tom\u00f3 distintas medidas en pos de aumentar la recaudaci\u00f3n y eligi\u00f3 que la carga tributaria recayera sobre las gran- des mayor\u00edas. La rebaja de salarios p\u00fablicos y privados, los que arrastran consigo jubilaciones y pensiones, act\u00faa -al igual que los impuestos-, reduciendo el poder adquisitivo de trabajadores y jubilados. Si bien esto aumenta la recaudaci\u00f3n del Estado por la v\u00eda de menores gastos, disminuye las posibilidades de consumo y exacerba las consecuencias de la crisis sobre el mercado interno. En la misma direcci\u00f3n recaudadora va la disminuci\u00f3n de la devoluci\u00f3n del IVA en las compras con dinero electr\u00f3nico, el incremento de las tarifas p\u00fablicas y los recortes presupuestales operados tanto en 2020 (por la v\u00eda del decreto 90\/020) como en lo que va de 2021 (por la v\u00eda de la ley de presupuesto). El impuesto COVID, que recae sobre una franja de trabajadores p\u00fablicos y jubilados, aun siendo los de mayores ingresos, es sumamente injusto porque rompe con el criterio de equidad horizontal, base de cualquier dise\u00f1o tributario.<\/p>\n\n\n\n

            Por tanto, aunque consideramos que hoy el foco no debe estar puesto en la recaudaci\u00f3n y el d\u00e9ficit fiscal, sino en asegurar la puesta en marcha de distintas estrategias que alivianen la carga de la crisis; creemos, que de aumentar la presi\u00f3n tributaria, esto debe hacerse sobre aquellos sectores y personas, que est\u00e1n en mejores condiciones de aportar. Este es el caso tanto de los sectores que han logrado seguir acumulando riqueza durante la pandemia, como de aquellos que por su ubicaci\u00f3n en la distribuci\u00f3n de ingresos y riqueza, est\u00e1n en condiciones de aportar m\u00e1s sin que esto suponga un cam- bio significativo en su situaci\u00f3n relativa.<\/p>\n\n\n\n

            La implementaci\u00f3n de estas medidas, de corte transitorio, permitir\u00eda por un lado, recaudar m\u00e1s y ampliar el margen para realizar acciones de incremento de la inversi\u00f3n p\u00fablica social con un menor deterioro de las cuentas p\u00fablicas. Por otro lado, estas medidas van en la l\u00ednea con una distribuci\u00f3n mucho m\u00e1s justa del peso del ajuste que se est\u00e1 procesando, con la consigna de que paguen m\u00e1s los que m\u00e1s riqueza tienen y los que han obtenido ganancias extraordinarias en esta coyuntura.<\/p>\n\n\n\n

            En todos los casos, estamos convencidos que nuestras propuestas no comprometen negativamente la inversi\u00f3n y como resultado el empleo, sino todo lo contrario.
            A partir de esto, proponemos:<\/p>\n\n\n\n

            i. Incremento del impuesto al patrimonio<\/em><\/p>\n\n\n\n

            El impuesto al patrimonio grava la riqueza acumulada, tanto de personas f\u00edsicas como de empresas. El mismo se aplica sobre el patrimonio acumulado (stock) y no sobre las ganancias que \u00e9ste pueda reportar (flujo), de forma que efectivamente es un impuesto a la riqueza acumulada y por ende, no deber\u00eda afectar negativamente la inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

            En este contexto, se propone crear un adicional del impuesto al patrimonio de 10%, tanto a las personas f\u00edsicas como a las empresas que ya pagaron impuesto al patrimonio el a\u00f1o anterior. En el caso de las empresas que hayan tenido en 2020 renta negativa, no ser\u00e1n incluidas en el pago de dicho adicional. Este puede ser el caso por ejemplo de la hoteler\u00eda, y por este mecanismo, se excluyen todas las empresas que se hayan visto afectadas negativamente por la crisis.<\/p>\n\n\n\n

            En el caso de las personas f\u00edsicas, si bien la recaudaci\u00f3n por esta v\u00eda no es elevada, el monto m\u00ednimo no imponible es lo suficientemente alto (aproximadamente 110.000 d\u00f3lares) como para considerar que se trata de personas que est\u00e1n en condiciones de incrementar su aporte.<\/p>\n\n\n\n

            ii. Incremento de impuestos a las ganancias elevadas<\/em><\/p>\n\n\n\n

            Generar un adicional al IRAE (Impuesto a la Renta de las Actividades Econ\u00f3micas) para aquellas empresas que hubieran tenido una renta neta superior al mill\u00f3n de d\u00f3lares en el a\u00f1o 2020, o que sin alcanzar ese monto igualmente incrementaron su renta neta en al menos un 25% respecto a la declaraci\u00f3n anterior. En ambos casos, se cobrar\u00eda un porcentaje de IRAE de 35% en lugar de 25% por el monto que exceda el mill\u00f3n de d\u00f3lares o por el incremento registrado superior al 25%.<\/p>\n\n\n\n

            Adicionalmente, se podr\u00edan incrementar las tasas que pagan los ingresos de capital (intereses, alquileres, dividendos) a partir de un determinado umbral. En este caso se trata de rentas que no necesariamente se vieron afectados negativamente por la coyuntura de la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

            Ambas medidas permitir\u00edan que se incremente la carga sobre aquellas empresas y sectores con ganancias muy altas, que no ver\u00edan de ninguna manera compro- metida su rentabilidad por tener que hacer un aporte extraordinario mayor en esta coyuntura.

            iii. Impuesto transitorio al incremento extraordinario de precios<\/em><\/p>\n\n\n\n

            Indudablemente no todos los sectores de actividad econ\u00f3mica se han visto afectados negativamente durante la pandemia. En el caso de algunos sectores de los agronegocios uruguayos, los precios de referencia internacional para las exportaciones vienen aumentando de manera importante.<\/p>\n\n\n\n

            Por esto proponemos, que aquellos sectores cuyos precios promedio en el \u00faltimo a\u00f1o se ubicaran 20% por encima de los del a\u00f1o previo, paguen un impuesto por este beneficio extraordinario que tuvieron y que sin duda los deja en mejores condiciones de contribuir. Este es el caso por ejemplo, de sectores como la soja, el arroz y el trigo.<\/p>\n\n\n\n

            Conceptualmente, al igual que en el caso de las medidas anteriores, se trata de que los sectores que se presentan como \u201cganadores\u201d en este contexto (en el caso de los agronegocios, por verse beneficiados por condiciones extraordinariamente positivas del mercado internacional), aporten de manera acorde a los beneficios provocados por esa situaci\u00f3n.

            iv. Instalaci\u00f3n del Impuesto COVID a los cuerpos Gerenciales y Directores de grandes empresas privadas<\/em><\/p>\n\n\n\n

            Los altos cargos gerenciales y los CEO de las empresas multinacionales se encuentran en el 1% de los ocupados de mayores ingresos y sin duda tienen una mayor capacidad contributiva que el resto. Es por esto que consideramos que dicho sector deber\u00eda realizar tambi\u00e9n una contribuci\u00f3n adicional excepcional.

            v. Impuesto a los dep\u00f3sitos de uruguayos en el exterior<\/em><\/p>\n\n\n\n

            Al menos una parte de los \u201cmalla oro\u201d no est\u00e1 empujando a la econom\u00eda uruguaya, sino que est\u00e1 acumulando riqueza y adem\u00e1s, estos dep\u00f3sitos se encuentran en el exterior de manera que ni siquiera forman parte del circuito productivo nacional. Los recursos netos de residentes uruguayos (empresas financieras, no financieras y familias) en el exterior ascienden a aproximadamente 7.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

            Nuevamente, incrementar los grav\u00e1menes de estos ingresos implica aumentar transitoriamente, la carga tributaria de quienes m\u00e1s tienen y que por ende, est\u00e1n en mejores condiciones de aportar. Cabe destacar, que evidente que una medida de este tipo no afectar\u00eda negativamente la actividad econ\u00f3mica dom\u00e9stica, dado que se aplica para capitales que est\u00e1n en el exterior.<\/p>\n\n\n\n

            Es importante resaltar la transitoriedad de todas las modificaciones propuestas, las cuales regir\u00edan por un a\u00f1o, dada la forma anual en que se liquida la mayor\u00eda de estos impuestos. De acuerdo a c\u00e1lculos preliminares realizados, la implementaci\u00f3n conjunta de estas modificaciones podr\u00eda conducir a un incremento de la recaudaci\u00f3n anual de aproximadamente 200 millones de d\u00f3lares (20 veces m\u00e1s que la recaudaci\u00f3n por el impuesto COVID prevista para este a\u00f1o). Siendo adem\u00e1s razonable que la misma abarque a todos los sectores que efectivamente tienen mayor capacidad de contribuir en este contexto.<\/p>\n\n\n\n