{"id":1981,"date":"2021-07-16T18:31:44","date_gmt":"2021-07-16T18:31:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=1981"},"modified":"2021-07-16T18:32:02","modified_gmt":"2021-07-16T18:32:02","slug":"para-el-instituto-cuesta-duarte-los-lineamientos-del-poder-ejecutivo-rompen-la-logica-de-la-negociacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2021\/07\/16\/para-el-instituto-cuesta-duarte-los-lineamientos-del-poder-ejecutivo-rompen-la-logica-de-la-negociacion\/","title":{"rendered":"Para el Instituto Cuesta Duarte los lineamientos del Poder Ejecutivo \u00abrompen la l\u00f3gica de la negociaci\u00f3n\u00bb"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El pasado 7 de julio, el Poder Ejecutivo present\u00f3 los lineamientos para la 9\u00aa ronda de Consejos de Salarios del sector privado, dado que la mayor parte de las resoluciones adoptadas en el marco de la ronda anterior vencieron a fines de junio.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan explic\u00f3 al Portal del PIT-CNT, la economista Alejandra Picco, los lineamientos presentados por el Poder Ejecutivo no dejan \u00abcasi\u00bb margen para la negociaci\u00f3n y decididamente, \u00abrompen la l\u00f3gica de la negociaci\u00f3n\u00bb, por lo que hay una postura clara de rechazo a las pautas, tal como vienen del gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, un documento elaborado por el Instituto Cuesta Duarte (ICD), cuestiona especialmente que los lineamientos para la 9\u00aa ronda de Consejos de Salarios \u00abse basan nuevamente en la idea de que los trabajadores resignen salario en pos de una recuperaci\u00f3n del empleo, que no depende de los mismos, ni tampoco deber\u00eda asentarse en \u00e9stos. La recuperaci\u00f3n salarial es pospuesta para la mayor parte de trabajadores; a la vez que un conjunto importante de ocupados, asalariados que perciben en su mayor\u00eda entre 22 y 25 mil pesos mensuales, volver\u00e1n a ver reducido su poder de compra por otro a\u00f1o m\u00e1s. Esto no solamente impacta negativamente en los ya deprimidos ingresos de los hogares y en el empobrecimiento de la poblaci\u00f3n, sino que resiente el consumo interno y posterga la recuperaci\u00f3n de un grupo importante de sectores y emprendimientos, que se basan en el mismo. Esperar una vez m\u00e1s que la econom\u00eda derrame para luego equiparar solamente va a hacer que la salida de la crisis sea mucho m\u00e1s lenta y fundamentalmente, mucho m\u00e1s desigual\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, la integrante del Instituto Cuesta Duarte, dijo al Portal de la central sindical que la propuesta del PE \u00abclaramente tiene aspectos muy negativos\u00bb para los asalariados. As\u00ed las cosas, desde el PIT-CNT se tiene una mirada \u00abmuy cr\u00edtica\u00bb sobre estos lineamientos. Precisamente, la economista Picco remarc\u00f3 que tal como est\u00e1 planteado el escenario proveniente desde el Poder Ejecutivo, \u00abcasi no hay margen para la negociaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, afirm\u00f3 que estos lineamientos presentados, refieren a sectores muy o poco afectados negativamente por la pandemia, pero nada dice en relaci\u00f3n a los que se vieron notoriamente beneficiados, como el sector agroexportador, donde los salarios que se pagan son \u00abmuy bajos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Picco adelant\u00f3 al Portal que el movimiento sindical colocar\u00e1 especial atenci\u00f3n en las cl\u00e1usulas no salariales para buscar otras v\u00edas que impliquen romper la l\u00f3gica de la p\u00e9rdida salarial que propone el gobierno. Empero, record\u00f3 que, de acuerdo a lo propuesto por el PE, habr\u00e1 unos 50 mil trabajadores que ganan entre 20 y 25 mil pesos que volver\u00e1n a perder salario. Son trabajadores que pertenecen a sectores que se han visto resentidos, golpeados, mucha gente ya ha pasado por el seguro de paro y a muchos seguramente se les han recortado horas de trabajo.<\/p>\n\n\n\n

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Documento del ICD<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Apuntes en referencia a los Lineamientos del Poder Ejecutivo para la 9\u00aa Ronda de Consejos de Salarios<\/p>\n\n\n\n

Si bien los trabajadores ten\u00edamos pocas expectativas de que se presentaran lineamientos que frenaran la ca\u00edda del salario y propusieran un cronograma claro de recuperaci\u00f3n del poder adquisitivo perdido durante el per\u00edodo puente, como hab\u00edamos planteado; las pautas presentadas generan enorme preocupaci\u00f3n, tanto por las implicancias que tienen sobre la evoluci\u00f3n del salario real como por la introducci\u00f3n de planteos que rompen con la l\u00f3gica hist\u00f3rica de la negociaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos generales, los lineamientos proponen ajustes salariales semestrales predeterminados, seg\u00fan situaci\u00f3n sectorial y tama\u00f1o de empresa, dejando escaso margen a la negociaci\u00f3n propiamente. Asimismo, el planteo genera dudas acerca del compromiso del gobierno de recuperaci\u00f3n del salario real perdido, extendiendo por otro a\u00f1o m\u00e1s el per\u00edodo de p\u00e9rdida salarial para miles de trabajadores. En concreto, en el caso de los trabajadores de sectores considerados \u201cmuy afectados por la pandemia\u201d, la recuperaci\u00f3n no solamente se posterga un a\u00f1o, sino que durante ese per\u00edodo, el poder adquisitivo del salario seguir\u00e1 disminuyendo. Por \u00faltimo, cabe se\u00f1alar que las directrices presentadas por el Ejecutivo para la negociaci\u00f3n colectiva sientan un peligroso precedente, al presentar lineamientos diferentes en funci\u00f3n del tama\u00f1o de las empresas, rompiendo de esta manera con la l\u00f3gica hist\u00f3rica de negociaci\u00f3n sectorial.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, se presentan los principales aspectos propuestos por los lineamientos, as\u00ed como nuestras primeras reflexiones al respecto.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos presentados<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En esta oportunidad, el PE present\u00f3 dos lineamientos diferentes: uno para lo que defini\u00f3 como \u201csectores de actividad muy afectados por la pandemia\u201d y otro para aquellos \u201cmenos o poco afectados\u201d, tomando como sectores muy afectados por la pandemia a todos aquellos que fueron exonerados del pago de aportes patronales seg\u00fan el art\u00edculo 2 de la Ley 19.942. De esta manera, todo el resto de sectores quedaron en la categor\u00eda de sectores menos o poco afectados por la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

A partir del an\u00e1lisis del art\u00edculo 2 de la Ley 19.942 se puede apreciar que la mayor parte de los sectores de actividad que se consideran muy afectados por la pandemia, en relaci\u00f3n a su clasificaci\u00f3n por grupos de CS, pertenecen: al grupo 12 (buena parte de lo que es alojamiento y gastronom\u00eda), grupo 13 (transporte de escolares, transporte tur\u00edstico, remises, tax\u00edmetros, transporte a\u00e9reo y fluvial de pasajeros) y al grupo 19 (fiestas y eventos, agencias de viaje, salas de cine, distribuci\u00f3n de pel\u00edculas). No obstante, el listado anterior no es taxativo y hay otros subgrupos de actividad, de menor tama\u00f1o, tambi\u00e9n incluidos.<\/p>\n\n\n\n

Para los sectores muy afectados por la pandemia<\/em>, se proponen nuevos convenios \u201cpuente\u201d de un a\u00f1o de duraci\u00f3n, para la mayor\u00eda entre julio de 2021 y junio de 2022. Se plantea que dichos convenios comiencen con un ajuste de 0% y a los 6 meses de vigencia, se establece un ajuste de 3% general. En la medida en que no se incorpora un correctivo final por inflaci\u00f3n, la diferencia entre \u00e9sta y el 3% establecido ser\u00e1 la nueva p\u00e9rdida salarial en la que incurrir\u00e1n los trabajadores de estos sectores, la que se suma al 4,3% perdido en la ronda pasada. Adem\u00e1s, no queda establecido ning\u00fan criterio ni compromiso futuro en referencia a la p\u00e9rdida salarial que acumular\u00e1n estos sectores.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de los sectores menos o poco afectados por la pandemia<\/em>, los lineamientos proponen convenios de dos a\u00f1os de duraci\u00f3n con ajustes semestrales. Cada uno de dichos ajustes, ya preestablecidos, incluye un componente de inflaci\u00f3n estimada \u2013de acuerdo a las proyecciones gubernamentales incorporadas en la rendici\u00f3n de cuentas- y un componente de recuperaci\u00f3n. A su vez, al finalizar el convenio (junio de 2023) se establece un correctivo, donde se comparar\u00e1 la inflaci\u00f3n efectiva con la estimada, y se otorgar\u00e1 el total o parte del mismo, dependiendo de la evoluci\u00f3n del empleo sectorial.<\/p>\n\n\n\n

En concreto, si del an\u00e1lisis del empleo sectorial \u2013medido a partir de la comparaci\u00f3n de los datos del BPS de trabajadores registrados a nivel sectorial en los meses de junio de 2023 y junio de 2019- es superior al 98%, se pagar\u00e1 el 100% del correctivo. Si la cantidad de trabajadores registrados en junio de 2023 se ubica entre el 96% y 98% del total de junio de 2019, se pagar\u00e1 el 80% del correctivo; y finalmente, si la cantidad de trabajadores es inferior al 96% en dicha comparaci\u00f3n, se pagar\u00e1 solamente el 60% del correctivo.<\/p>\n\n\n\n

En los casos en que no se pague el 100% del correctivo, esa diferencia se adicionar\u00e1 a la p\u00e9rdida de salario real acaecida durante la ronda puente pasada y no recuperada en esta.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, los ajustes de los sectores menos o poco afectados por la pandemia, difieren seg\u00fan se trate de trabajadores pertenecientes a micro empresas y los pertenecientes al resto de empresas. Para dicha diferenciaci\u00f3n se toma el criterio de microempresa estipulado en el decreto 54\/992, en la redacci\u00f3n dada por el decreto 504\/007, donde se hace referencia tanto al n\u00famero de trabajadores ocupados como a la facturaci\u00f3n que realizan las empresas. Se consideran microempresas las que ocupan menos de 5 trabajadores y sus ventas totales (excluido el IVA) no superan los 2.000.000 de UI al a\u00f1o (actualmente unos 10 millones de pesos anuales).<\/p>\n\n\n\n

Los ajustes propuestos para las microempresas<\/em> de estos sectores son los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

Julio 2021: 2,5% (1,8% de inflaci\u00f3n estimada y 0,7% de recuperaci\u00f3n)<\/p>\n\n\n\n

Enero 2022: 3,2% (3,7% de inflaci\u00f3n estimada y -0,5% de recuperaci\u00f3n)<\/p>\n\n\n\n

Julio 2022: 2,8% (2% de inflaci\u00f3n estimada y 0,8% de recuperaci\u00f3n)<\/p>\n\n\n\n

Enero 2023: 3% (enteramente de inflaci\u00f3n estimada).<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo a este cronograma, si se cumplen las proyecciones o estimaciones de inflaci\u00f3n por parte del gobierno, la recuperaci\u00f3n para los trabajadores de las microempresas en los sectores menos o poco afectados por la pandemia alcanzar\u00eda a 1 punto porcentual (p.p.), restando a\u00fan m\u00e1s de 3 p.p. de recuperaci\u00f3n para el siguiente per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n

Los ajustes propuestos para el resto de empresas<\/em> de estos sectores son:<\/p>\n\n\n\n

Julio 2021: 2,5% (1,8% de inflaci\u00f3n estimada y 0,7% de recuperaci\u00f3n)<\/p>\n\n\n\n

Enero 2022: 3,5% (3,7% de inflaci\u00f3n estimada y -0,2% de recuperaci\u00f3n)<\/p>\n\n\n\n

Julio 2022: 3,1% (2% de inflaci\u00f3n estimada y 1,1% de recuperaci\u00f3n)<\/p>\n\n\n\n

Enero 2023: 3% (enteramente de inflaci\u00f3n estimada).<\/p>\n\n\n\n

Nuevamente, de cumplirse las estimaciones de inflaci\u00f3n gubernamentales, la recuperaci\u00f3n para estos trabajadores alcanzar\u00eda a 1,6 p.p. en dos a\u00f1os, restando a\u00fan m\u00e1s del 50% de la recuperaci\u00f3n total para el pr\u00f3ximo convenio.<\/p>\n\n\n\n

Cabe se\u00f1alar que para aquellos sectores que por distintos motivos no registraron p\u00e9rdida de salario real, el Poder Ejecutivo plantea en los lineamientos que tengan \u00fanicamente los ajustes por inflaci\u00f3n esperada y el correctivo final, sin los componentes de recuperaci\u00f3n, en el entendido de que como no hubo p\u00e9rdida, no hay salario para recuperar. En general, se trata de subgrupos que en el marco de la s\u00e9ptima ronda de 2018 firmaron convenios de 3 a\u00f1os de duraci\u00f3n y no \u201cpasaron\u201d por la ronda puente.<\/p>\n\n\n\n

Primeras reflexiones en relaci\u00f3n a los lineamientos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, se enumeran las principales reflexiones que surgen de la lectura y presentaci\u00f3n de los lineamientos gubernamentales, sin \u00e1nimo de que se trate de un listado acabado ni que la enumeraci\u00f3n implique ninguna ponderaci\u00f3n en relaci\u00f3n a las problem\u00e1ticas planteadas:<\/p>\n\n\n\n

Como se plante\u00f3 al comienzo, los lineamientos proponen ajustes salariales preestablecidos para cada uno de los per\u00edodos en funci\u00f3n del sector de actividad de que se trate y del tama\u00f1o de empresa, dejando a los trabajadores \u2013cuyas aspiraciones no fueron atendidas en esta propuesta- poco margen para la negociaci\u00f3n. No se establecen rangos de porcentajes o alternativas a considerar por las partes, lo que permitir\u00eda una mayor negociaci\u00f3n, a\u00fan dentro de m\u00e1rgenes que podr\u00eda fijar el gobierno.<\/p>\n\n\n\n

El planteo parte de la base de que la pandemia condujo a que algunos sectores de actividad se vieran muy afectados (negativamente) mientras que otros se vieron menos o poco afectados, sin tener en cuenta que hubo sectores que crecieron y aumentaron sus ganancias durante la pandemia. Este ese el caso por ejemplo de varias ramas del sector agroexportador y de la agroindustria, as\u00ed como ciertas actividades de servicios vinculadas a estos rubros. En estos casos, los trabajadores \u2013que en particular en las actividades primarias, son adem\u00e1s de los peores remunerados en la econom\u00eda-, vieron disminuir su salario real durante el convenio puente y deber\u00e1n que esperar m\u00e1s all\u00e1 de los 2 a\u00f1os para su recuperaci\u00f3n, aun cuando la rentabilidad empresarial no se ha visto afectada.<\/p>\n\n\n\n

Es sumamente preocupante que los trabajadores de los sectores m\u00e1s afectados por la pandemia, no solamente no comiencen a recuperar el salario perdido, sino que adem\u00e1s se tengan que enfrentar a un nuevo per\u00edodo de ca\u00edda. Se trata de asalariados que ya se han visto duramente golpeados por el impacto de la pandemia en el sector, a partir de la ca\u00edda del empleo, las horas trabajadas y la permanencia en el seguro de desempleo por per\u00edodos prolongados. Tambi\u00e9n se trata, en su mayor\u00eda, de remuneraciones mensuales de entre 20 y 25 mil pesos mensuales, por lo que las sucesivas ca\u00eddas de salario real, golpea en los sectores de menores ingresos, con las consecuencias sociales que esto trae aparejado.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de que no parece razonable que la creaci\u00f3n de empleo dependa de los magros ajustes salariales que se proponen para el resto de los sectores; en cualquier caso, no consideramos conveniente que se apele a que la supervivencia de las empresas en base a la reducci\u00f3n salarial. En todo caso, el gobierno tiene otras herramientas que podr\u00eda utilizar con mayor profundidad, para preservar las empresas y el empleo, as\u00ed como para reactivar la actividad.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, cabe destacar que para este conjunto de trabajadores tampoco se propone siquiera un criterio de recuperaci\u00f3n posterior de lo perdido, el que de acuerdo a nuestras estimaciones se ubicar\u00e1 entre 7% y 8% en los dos a\u00f1os. Seg\u00fan una cuantificaci\u00f3n primaria, podr\u00edamos afirmar que estos sectores considerados \u201cmuy afectados\u201d abarcan un total de aproximadamente 50.000 asalariados.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de lo que se considera sectores menos o poco afectados por la pandemia, la diferenciaci\u00f3n de pautas \u2013y de recuperaciones previstas- seg\u00fan tama\u00f1o de empresa no tiene ninguna justificaci\u00f3n econ\u00f3mica y sienta un peligroso precedente de ruptura de la negociaci\u00f3n por sector de actividad. Si bien a priori puede existir la percepci\u00f3n que a nivel sectorial han sido las microempresas a quienes m\u00e1s les ha costado atravesar la pandemia, deber\u00eda ser el propio sector de actividad quien defina c\u00f3mo manejar las diferentes realidades intra-sectoriales, en caso de existir, o aquellas donde no es posible el cumplimiento de los ajustes m\u00ednimos, como ha sucedido en el pasado.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, en relaci\u00f3n a la recuperaci\u00f3n propuesta -tanto para las microempresas como para el resto de empresas de los sectores considerados poco o menos afectados-, la misma es muy exigua frente a la p\u00e9rdida registrada. En el caso de las microempresas, en el mejor de los casos, recuperar\u00e1n 1 de los 4,3 puntos perdidos; mientras que para el resto de las empresas, tambi\u00e9n si se cumplen las condiciones establecidas, la recuperaci\u00f3n alcanzar\u00eda al 1,6 de los 4,3 comprometidos. Es dif\u00edcil creer que si en el escenario m\u00e1s favorable, los trabajadores de algunas empresas de algunos sectores, recuperan en dos a\u00f1os 1,6 pp de lo perdido; en el a\u00f1o y medio restante que queda para finalizar el quinquenio, el conjunto de trabajadores pueda recuperar los 4,3 perdidos y cuya recuperaci\u00f3n fue comprometida.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, para estos sectores se establecen porcentajes de inflaci\u00f3n esperada tan bajos, que dif\u00edcilmente se pueda considerar que existe recuperaci\u00f3n hasta el momento del pago de los correctivos. Un ejemplo de esto es la inflaci\u00f3n proyectada para el segundo semestre de 2021, la que no es siquiera consistente con las proyecciones gubernamentales. Para el a\u00f1o 2021, de acuerdo a la rendici\u00f3n de cuentas el gobierno espera una inflaci\u00f3n a fin de a\u00f1o de 6,9%. Si descontamos a esto, la inflaci\u00f3n ocurrida en el primer semestre del a\u00f1o de 4,75%, la estimaci\u00f3n para el segundo semestre deber\u00eda ubicarse en 2,1% en lugar de 1,8%.<\/p>\n\n\n\n

En el mismo sentido, las proyecciones de inflaci\u00f3n prevista por los analistas privados que responden a la Encuesta de Expectativas de Inflaci\u00f3n que releva el BCU, unas 26 instituciones, estiman que en los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os la inflaci\u00f3n acumular\u00e1 un crecimiento de 13,8% mientras que el gobierno la estima en 10,8%.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, de no cumplirse las estimaciones gubernamentales en materia de inflaci\u00f3n, la recuperaci\u00f3n quedar\u00e1 condicionada al pago del correctivo, lo que a su vez est\u00e1 atado a indicadores de empleo, no solamente dif\u00edciles de alcanzar dados los objetivos planteados, sino tambi\u00e9n discutibles por la variabilidad que implica la consideraci\u00f3n de valores mensuales. De esta manera, reci\u00e9n dentro de 2 a\u00f1os, en el mejor de los escenarios de empleo posibles, se podr\u00eda tener la confirmaci\u00f3n de que los trabajadores comenzaron a recuperar una parte del salario real perdido durante el per\u00edodo puente.<\/p>\n\n\n\n

Sumado a lo anterior, es discutible que la mejor variable para tomar como referencia para determinar si se paga o no el 100% del correctivo en junio de 2023, sea el empleo. A modo de ejemplo, un sector donde se est\u00e9n procesando reestructuras o procesos de cambio t\u00e9cnico que reduzcan incluso de forma leve el empleo sectorial, aun siendo ramas de actividad con rentabilidad elevada y\/o creciente, estar\u00edan abonando menos del 100% de los correctivos (perpetuando la p\u00e9rdida de salario real) sin que esto tenga justificaci\u00f3n alguna en base a la realidad econ\u00f3mica de esas empresas. Consideramos que ser\u00eda m\u00e1s adecuado considerar como indicador de referencia en este punto, la evoluci\u00f3n del nivel de actividad sectorial (producci\u00f3n, facturaci\u00f3n) o la rentabilidad media de las empresas comprendidas en la rama de actividad.<\/p>\n\n\n\n

En suma, los lineamientos para la 9\u00aa ronda de CS se basan nuevamente en la idea de que los trabajadores resignen salario en pos de una recuperaci\u00f3n del empleo, que no depende de los mismos, ni tampoco deber\u00eda asentarse en \u00e9stos. La recuperaci\u00f3n salarial es pospuesta para la mayor parte de trabajadores; a la vez que un conjunto importante de ocupados, asalariados que perciben en su mayor\u00eda entre 22 y 25 mil pesos mensuales, volver\u00e1n a ver reducido su poder de compra por otro a\u00f1o m\u00e1s. Esto no solamente impacta negativamente en los ya deprimidos ingresos de los hogares y en el empobrecimiento de la poblaci\u00f3n, sino que resiente el consumo interno y posterga la recuperaci\u00f3n de un grupo importante de sectores y emprendimientos, que se basan en el mismo. Esperar una vez m\u00e1s que la econom\u00eda derrame para luego equiparar solamente va a hacer que la salida de la crisis sea mucho m\u00e1s lenta y fundamentalmente, mucho m\u00e1s desigual.<\/p>\n\n\n\n

Instituto Cuesta Duarte<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

\u201cApuntes en referencia a los Lineamientos del Poder Ejecutivo para la 9\u00aa Ronda de Consejos de Salarios\u201d<\/p>\n\n\n\n

15 de Julio 2021<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El pasado 7 de julio, el Poder Ejecutivo present\u00f3 los lineamientos para la 9\u00aa ronda de Consejos de Salarios del sector privado, dado que la mayor parte de las resoluciones… <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1983,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-1981","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t