{"id":2923,"date":"2021-10-19T14:54:45","date_gmt":"2021-10-19T14:54:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=2923"},"modified":"2021-10-19T14:54:47","modified_gmt":"2021-10-19T14:54:47","slug":"fancap-propuesta-de-reduccion-de-precios-de-los-combustibles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2021\/10\/19\/fancap-propuesta-de-reduccion-de-precios-de-los-combustibles\/","title":{"rendered":"FANCAP: Propuesta de reducci\u00f3n de precios de los combustibles"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

En estos d\u00edas, se dio a conocer p\u00fablicamente, una propuesta de rebaja en el precio de la nafta s\u00faper y el gasoil, por parte de la Federaci\u00f3n de ANCAP (FANCAP); a trav\u00e9s, de cambios en la composici\u00f3n de los factores que determinan el precio del combustible.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan lo expresado por el economista Pablo Da Rocha, la propuesta implica la sustituci\u00f3n total o parcial de impuestos sobre la nafta s\u00faper y gasoil que suponen por tanto, modificaciones en el actual esquema tributario de nuestro pa\u00eds. Se trata de una propuesta ‘sin costo’ adicional, pues lo que se \u201cpierde\u201d de obtener a trav\u00e9s de la venta de combustible, ser\u00eda obtenido por medio de otras fuentes de financiamiento, como por ejemplo, gravar los dep\u00f3sitos en el exterior.<\/p>\n\n\n\n

El informe<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La incidencia de ANCAP sobre la producci\u00f3n nacional (PIB) es significativa, se ubica en promedio en 0,8 % del PIB total, por lo que la contribuci\u00f3n del ente desde 2005 en promedio, se ubica en aproximadamente U$S 430 millones. El aporte de ANCAP en la industria manufacturera nacional es m\u00e1s que relevante, por lo tanto, resulta clave el papel de ANCAP como \u201cpalanca\u201d para el desarrollo nacional.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, de acuerdo a la \u00faltima Encuesta Nacional de Gasto e Ingreso de los Hogares (ENGIH), los hogares uruguayos destinan aproximadamente 13% de sus ingresos al consumo de bienes y servicios p\u00fablicos, de los cuales el gasto en combustible representa aproximadamente 35%, en su mayor\u00eda \u201cNafta\u201d. Es decir, que los uruguayos destinamos en promedio 2.500 pesos al mes s\u00f3lo en combustibles.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, el precio de los combustibles es de suma importancia para el Uruguay y para los uruguayos. En ese sentido, es muy importante conocer c\u00f3mo se fija el precio (tarifa), es decir, las causas que determinan el precio y sus posibles alternativas.<\/p>\n\n\n\n

Un pregunta que se suele hacer es si son caros los combustibles en el Uruguay. Esta pregunta puede parecer provocadora, incluso nos obliga a realizar comparaciones (\u00bfrespecto a qu\u00e9? o qui\u00e9n?). Sin embargo, esta pregunta nos impone alguna condici\u00f3n previa, m\u00ednimamente que sea v\u00e1lida la comparaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se debe tener en cuenta que la pol\u00edtica de tarifas de combustible impl\u00edcitamente contiene aspectos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social, en ese sentido, se debe concebir a los subsidios como instrumentos de justicia social que buscan disminuir las desigualdades del mercado, pero tambi\u00e9n las tarifas pueden ser utilizadas con otros fines, por ejemplo, con fines recaudatorios, o directamente para favorecer los intereses de las clases dominantes.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, un aspecto importante a tener en cuenta es que el precio del petr\u00f3leo y sus derivados, fue, es y ser\u00e1, una decisi\u00f3n pol\u00edtica, en Uruguay y en todo el mundo<\/p>\n\n\n\n

En funci\u00f3n de esto existe un debate de fondo, no solo referido al precio del combustible, sino tambi\u00e9n c\u00f3mo se fija el precio, o sea, \u00bfcon qu\u00e9 criterio? Y a los efectos de qu\u00e9? M\u00e1s all\u00e1 de ello, en nuestro pa\u00eds, dada la estructura tarifaria vigente, existe margen para abaratar el precio de los combustibles.<\/p>\n\n\n\n

Hay que advertir que cuando descomponemos el precio de los combustibles podemos diferenciar, a grosso modo, algunos grandes factores, por un lado, los costos internos de ANCAP, por otro lado, la carga impositiva; luego, los costos asociados a la distribuci\u00f3n (fletes y ganancias asociadas); y por \u00faltimo, en el caso del precio del gasoil el \u201cFideicomiso del boleto\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta se enfoca fundamentalmente en una rebaja y sustituci\u00f3n de impuestos regresivos que gravan a los combustibles (IVA), cambios en el IMESI y en menor medida, sobre el Fideicomiso al Gasoil.<\/p>\n\n\n\n

Se propone:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
  • Eliminar el IVA (15%) en el gasoil<\/li>
  • Crear un impuesto que grave los dep\u00f3sitos de uruguayos en el exterior, para sustituir la carga del llamado \u201cFideicomiso del boleto\u201d (7% del precio del gasoil)<\/li>
  • Reducir a 20% el IMESI en la nafta s\u00faper<\/li>
  • Destinando el 25% de dicha reducci\u00f3n del IMESI a las naftas, en la rebaja del gasoil como medida para apoyar al sector productivo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

    De esta manera el precio del Gasoil (50S) pasar\u00eda -a valores de octubre- de 49,95 pesos por litro, a 35,63 pesos por litro; lo que equivale a una rebaja de aproximadamente 30%; y el caso del precio de la nafta s\u00faper (95S) pasar\u00eda -a valores de octubre- de 70,41 pesos por litro, a 56,34 pesos por litro; lo que equivale a una rebaja de aproximadamente 20%.<\/p>\n\n\n\n

    Teniendo en cuenta, que la propuesta de reducci\u00f3n en el precio de los combustibles supone una renuncia fiscal, en tanto y en cuanto, se afectan impuestos de gran poder de recaudaci\u00f3n, corresponde obtener nuevas fuentes de financiamiento para \u201cequiparar\u201d el costo asociado a la ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n por esta v\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

    Cabe destacar que se reivindica la pol\u00edtica tendiente a subsidiar -abaratar- el precio del boleto, que se logra a trav\u00e9s de los fondos que las empresas de transporte colectivo de pasajeros reciben mensualmente a trav\u00e9s de lo recaudado por medio del precio del gasoil, por lo que en este sentido, proponemos la creaci\u00f3n de un impuesto a los dep\u00f3sitos de uruguayos en el exterior.<\/p>\n\n\n\n

    Por lo tanto, se entiende que, por la v\u00eda de la revisi\u00f3n de los actuales esquemas de exoneraci\u00f3n, descuento o renuncia fiscal, existe amplio margen para cubrir la ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n por la rebaja de los precios planteada.<\/p>\n\n\n\n

    Por ello y a los efectos de obtener 560 millones de d\u00f3lares, que ser\u00eda lo que se dejar\u00eda de \u201crecaudar\u201d por las ventas promedio anuales, v\u00eda su carga impositiva,<\/p>\n\n\n\n

    Se propone:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
    • Aumentar el Impuesto al Patrimonio (IP).<\/strong><\/li>
    • Eliminar y\/o modificar el actual esquema de exoneraciones que se efect\u00faa en los impuestos sobre la Propiedad y las Transferencias Patrimoniales.<\/strong><\/li>
    • Aumentar el Impuesto A la Renta Empresarial (IRAE)<\/strong><\/li>
    • Gravar los dep\u00f3sitos en el exterior<\/strong><\/li>
    • La creaci\u00f3n de una tasa, contribuci\u00f3n y\/o impuesto a las grandes empresas agroexportadoras.<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n

      En s\u00edntesis:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

      La implementaci\u00f3n de alguna de las medidas que aqu\u00ed se presentan superan por lejos los requerimientos de financiamiento de la rebaja del precio de los combustibles sin que ello, implique ca\u00edda en la recaudaci\u00f3n o afectaci\u00f3n en la pol\u00edtica de subsidio al boleto de transporte de pasajeros.<\/p>\n\n\n\n

      Incluso, en cualquier caso, se tratan de propuestas de modificaci\u00f3n tributaria tendientes a mejorar la distribuci\u00f3n de la carga fiscal, haci\u00e9ndola m\u00e1s progresiva, eliminando la importancia relativa de los impuestos indirectos; incorporando m\u00e1s equidad horizontal y vertical; redundando, por cierto, en una mejora en los niveles de recaudaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      Economista Pablo Da Rocha<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      Especial para el Portal del PIT-CNT<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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