{"id":3411,"date":"2021-11-29T17:30:48","date_gmt":"2021-11-29T17:30:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=3411"},"modified":"2021-11-29T17:30:50","modified_gmt":"2021-11-29T17:30:50","slug":"economista-hugo-bai-cuesta-duarte-documento-de-los-delegados-del-gobierno-no-es-neutro-sino-que-denota-una-vision-politica-e-ideologica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2021\/11\/29\/economista-hugo-bai-cuesta-duarte-documento-de-los-delegados-del-gobierno-no-es-neutro-sino-que-denota-una-vision-politica-e-ideologica\/","title":{"rendered":"Economista Hugo Bai (Cuesta Duarte): Documento de los delegados del gobierno \u00abno es neutro sino que denota una visi\u00f3n pol\u00edtica e ideol\u00f3gica\u00bb"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El delegado del PIT-CNT en la Comisi\u00f3n de Expertos en Seguridad Social (CESS), explic\u00f3 al Portal sindical cu\u00e1les son los aspectos centrales por los que el movimiento sindical, a trav\u00e9s del trabajo de estudio e investigaci\u00f3n desarrollado por el Instituto Cuesta Duarte, se opone al documento con recomendaciones que presentaron los t\u00e9cnicos designados por el gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el an\u00e1lisis del economista Hugo Bai, al contemplar el documento en su globalidad \u00abse aprecia con claridad que el objetivo central de esta reforma es reducir el gasto en seguridad social, y esto se hace por la v\u00eda de recortar prestaciones, beneficios y derechos de los trabajadores una vez que se acerquen a la etapa de retiro\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

El economista asesor del PIT-CNT sostiene que es fundamental prestar atenci\u00f3n a los ingresos y el financiamiento y no solamente en la inversi\u00f3n social en un notorio proceso de envejecimiento de nuestra sociedad. Para Bai, \u00abla necesaria discusi\u00f3n sobre la sostenibilidad econ\u00f3mico financiera no puede ni debe centrarse exclusivamente en la inversi\u00f3n social que representa el gasto, sino que debe prestar atenci\u00f3n a los ingresos, al financiamiento. Desde el comienzo y a lo largo de todo el proceso, se eludi\u00f3 dar la discusi\u00f3n sobre nuevas fuentes de financiamiento de aquellos sectores con alta capacidad contributiva como las altas rentas empresariales, que acumulan sus riquezas insertos en una sociedad que demanda recursos adicionales para proteger adecuadamente una proporci\u00f3n creciente de adultos mayores. Al tiempo de afectar las condiciones de trabajadoras y trabajadores, no hay una sola recomendaci\u00f3n dirigida a obtener una contribuci\u00f3n adicional por parte de los sectores con mayores recursos. Y esta postura del gobierno para encarar la discusi\u00f3n sobre una reforma de la seguridad social se da en un contexto mundial en que se est\u00e1n promoviendo pol\u00edticas para aumentar la imposici\u00f3n a la renta personal por ingresos de capital y los impuestos a la riqueza, soslayando adem\u00e1s que Uruguay es uno de los pa\u00edses de la regi\u00f3n con mayor renuncia fiscal por exoneraciones y beneficios a las empresas\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, el economista explica que a nivel estrictamente previsional y en contraposici\u00f3n a lo que ocurre en la mayor parte de los pa\u00edses, \u00abtampoco hay cambios que alteren el notorio mayor financiamiento que por distintas v\u00edas recae sobre los trabajadores en relaci\u00f3n al capital. Ni siquiera hay medidas concretas para incrementar el muy reducido aporte patronal rural. Las recomendaciones tampoco incluyen cambios profundos para los privilegios de las altas esferas militares en actividad y en retiro, desestimando la propuesta del PIT CNT de incorporar un impuesto a las altas jubilaciones militares, algo que constituye un requisito indispensable para dar legitimidad social al proceso de discusi\u00f3n\u00bb. Precisamente, en relaci\u00f3n a este punto, recuerda que el experto internacional en seguridad social Carmelo Mesa Lago fue contundente en sus comentarios al diagn\u00f3stico de la CESS cuando se\u00f1al\u00f3 que \u201cno se puede pedir a la ciudadan\u00eda que acepte sacrificios, como el aumento de la edad de jubilaci\u00f3n, y al mismo tiempo mantener reg\u00edmenes de privilegio\u201d .<\/p>\n\n\n\n

Los lineamientos propuestos para una reforma de la seguridad social, se\u00f1ala Bai, \u00abno solo esquivan un debate m\u00e1s amplio sobre el esquema del financiamiento de la seguridad social y su progresividad, sino que tambi\u00e9n restringen la discusi\u00f3n al \u00e1mbito de las jubilaciones y pensiones, dejando de lado otros componentes muy relevantes de la matriz de protecci\u00f3n social como la necesaria inversi\u00f3n en atenci\u00f3n a la primera infancia, la situaci\u00f3n de las personas con discapacidad, los impostergables avances en el sistema de cuidados, entre muchos otros. Buena parte de las recomendaciones se dirigen a concentrar el ajuste sobre los trabajadores. Y esto se logra por varias v\u00edas que rechazamos, entre otras, a trav\u00e9s del aumento en la edad de retiro al barrer, la reducci\u00f3n de las jubilaciones, la disminuci\u00f3n de la tasa de reemplazo de las jubilaciones por imposibilidad f\u00edsica y la extensi\u00f3n de a\u00f1os de aportes para el c\u00e1lculo del sueldo b\u00e1sico jubilatorio\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

El fracaso del camino AFAP<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abFuertemente alineadas con los planteos realizados por las AFAP privadas, las propuestas promueven una profundizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del fracasado esquema de capitalizaci\u00f3n individual. El objetivo central es dar m\u00e1s protagonismo a las empresas privadas con su consiguiente lucro, en detrimento de la responsabilidad del Estado. Entre otros mecanismos, esto se logra obligando o estableciendo por defecto el aporte a las AFAP, reformulando el tope a las comisiones por administraci\u00f3n en beneficio de las administradoras privadas, posibilitando que las asignaciones de oficio ya no vayan a la AFAP de menor costo para el trabajador y buscando extender el modelo de las AFAP al resto de los subsistemas, ampliando su mercado. Por los motivos ya expuestos en diversos documentos, rechazamos el modelo privatizador de las AFAP y reclamamos una reforma estructural de este pilar, basada de un componente de ahorro colectivo, administrado profesionalmente por el Estado y sin lucro\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis de Bai que elabor\u00f3 para el Instituto Cuesta Duarte del PIT-CNT, se\u00f1ala que es impensado que se insista en colocar el ajuste sobre los trabajadores.  \u00abA lo largo de este proceso se ha planteado reiteradamente la necesidad de un nuevo pacto social en seguridad social. Creemos que excluir cierto tipo de discusiones y centrar el ajuste sobre los trabajadores como se desprende de estas recomendaciones, es un muy mal camino para convocar a ese nuevo pacto. Los desaf\u00edos que tiene por delante la seguridad social, asociados al envejecimiento poblacional y los impactos de la tecnolog\u00eda en el mundo del trabajo, deben abarcar un espectro de temas mucho m\u00e1s amplio e involucrar a todos los sectores que participan de la vida econ\u00f3mica y social del pa\u00eds\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Razones de fondo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Asimismo, Bai subraya de manera categ\u00f3rica que de acuerdo al documento de recomendaciones, queda evidenciado que \u00abel objetivo detr\u00e1s de esta reforma de la seguridad social es la contracci\u00f3n del Estado de Bienestar. En \u00faltima instancia, se busca disminuir la responsabilidad colectiva en manos del Estado en beneficio de la responsabilidad individual y se apela a profundizar los mecanismos de mercado y el lucro para proveer un derecho humano como lo es la seguridad social. Con esta reforma, Uruguay se encamina a un nuevo retroceso en materia de cobertura y suficiencia de las prestaciones para un importante conjunto de trabajadores, tal como ocurri\u00f3 con la reforma estructural implementada en 1996. Adem\u00e1s de estas diferencias con el documento de recomendaciones que nos llevan a rechazarlo, somos cr\u00edticos con el proceso de la CESS. Reconociendo la importancia de los aspectos t\u00e9cnicos, desde el origen hemos planteado nuestro rechazo a pretender restringir el necesario di\u00e1logo social al trabajo de una comisi\u00f3n de \u201cexpertos\u201d. Este documento, que se elabor\u00f3 en soledad durante 3 meses por los 9 t\u00e9cnicos del gobierno con todo el apoyo de la Secretar\u00eda T\u00e9cnica, menciona que no necesariamente representa la posici\u00f3n pol\u00edtica del Poder Ejecutivo ni de los partidos pol\u00edticos que integran la coalici\u00f3n de gobierno. Claramente configuran aspectos que no han contribuido al mejor desarrollo del trabajo y que alejan a\u00fan m\u00e1s a la CESS de la idea de di\u00e1logo social que concebimos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Nada de esto fue un error<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, el asesor del ICUDU afirma que el documento con recomendaciones \u00abt\u00e9cnicas\u201d propuesto por los delegados del gobierno en la CESS \u00abno es neutro, sino que denota una visi\u00f3n pol\u00edtica e ideol\u00f3gica sobre el rol de la matriz de protecci\u00f3n social que el pa\u00eds precisa y su financiamiento, el papel del Estado y del mercado, y el car\u00e1cter mayormente individual o colectivo con el que debemos que afrontar los riesgos sociales. El intercambio es esencialmente pol\u00edtico y no t\u00e9cnico. Por ello, seguiremos reclamando un verdadero di\u00e1logo social que persiga grandes acuerdos en seguridad social, lo que requiere de la participaci\u00f3n de representantes de los principales partidos pol\u00edticos y actores sociales\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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