{"id":5150,"date":"2022-08-04T17:23:07","date_gmt":"2022-08-04T17:23:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=5150"},"modified":"2022-08-04T17:23:08","modified_gmt":"2022-08-04T17:23:08","slug":"estudio-del-instituto-cuesta-duarte-confirma-deterioro-del-empleo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2022\/08\/04\/estudio-del-instituto-cuesta-duarte-confirma-deterioro-del-empleo\/","title":{"rendered":"Estudio del Instituto Cuesta Duarte confirma deterioro del empleo"},"content":{"rendered":"\n
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De acuerdo a un estudio realizado por el Instituto Cuesta Duarte (ICUDU), sobre el mercado de trabajo en el segundo trimestre de 2022, se comprob\u00f3 un \u201cempeoramiento en los principales indicadores laborales\u201d, luego del fuerte impulso que hab\u00edan tenido en la \u00faltima parte de 2021.<\/p>\n\n\n\n

En su an\u00e1lisis, el ICUDU explica que la generaci\u00f3n de empleo de calidad es uno de los principales desaf\u00edos que enfrenta el pa\u00eds en el corto y mediano plazo, en un contexto de cambios relevantes en el mundo del trabajo.<\/p>\n\n\n\n

El documento confirma que durante el a\u00f1o 2020 se perdieron aproximadamente 60.000 puestos de trabajo, los que se habr\u00edan recuperado pr\u00e1cticamente en su totalidad durante 2021, con las mejoras alcanzadas en particular en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o. \u201cSin embargo, algunos de los factores detr\u00e1s de la creaci\u00f3n de empleo eran transitorios y por lo tanto, ven\u00edamos advirtiendo que la sostenibilidad de las mejoras alcanzadas en t\u00e9rminos cuantitativos era uno de los desaf\u00edos a abordar en el corto plazo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En 2022 se verific\u00f3 inicialmente un estancamiento en las mejoras alcanzadas en materia de empleo durante 2021; y a partir de marzo, se registr\u00f3 un deterioro, tanto en los datos de empleo como en los de desempleo. Insistimos en que una parte del empleo actualmente, sigue sostenida en factores transitorios, como el programa \u201coportunidades laborales\u201d e inversiones que est\u00e1n pr\u00f3ximas a finalizar su etapa de construcci\u00f3n, que es la m\u00e1s demandante en materia de empleo, \u201cpor lo que, la necesidad de generar pol\u00edticas p\u00fablicas que apuntalen la generaci\u00f3n de empleo de calidad, contin\u00faa siendo la principal alerta a atender\u201d, explica.<\/p>\n\n\n\n

TEXTO COMPLETO<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La generaci\u00f3n de empleo de calidad es uno de los principales desaf\u00edos que enfrenta el pa\u00eds en el corto y mediano plazo, en un contexto de cambios relevantes en el mundo del trabajo. Previo a la pandemia, el mercado laboral ya ven\u00eda registrando problemas y desde 2015 se observaba un paulatino deterioro en los principales indicadores laborales, que en los a\u00f1os previos hab\u00edan alcanzado niveles r\u00e9cord en t\u00e9rminos hist\u00f3ricos.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, durante 2020 se perdieron aproximadamente 60.000 puestos de trabajo, los que se habr\u00edan recuperado pr\u00e1cticamente en su totalidad durante 2021, con las mejoras alcanzadas en particular en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o. Sin embargo, algunos de los factores detr\u00e1s de la creaci\u00f3n de empleo eran transitorios y por lo tanto, la sostenibilidad de las mejoras alcanzadas en t\u00e9rminos cuantitativos era uno de los desaf\u00edos a abordar en el corto plazo. Tambi\u00e9n la calidad del empleo es un aspecto a considerar, en la medida en que \u2013m\u00e1s all\u00e1 de la sostenibilidad- muchos de los puestos de trabajo creados presentaban problemas en materia de subempleo e insuficiencia de ingresos.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed las cosas, en lo que va de 2022 se verific\u00f3 inicialmente un estancamiento en las mejoras alcanzadas en materia de empleo durante 2021; y a partir de marzo, se registr\u00f3 un deterioro, tanto en los datos de empleo como en los de desempleo. Esto es relevante en s\u00ed mismo, por lo que representa el trabajo para las personas como factor de inserci\u00f3n social, pero tambi\u00e9n, porque en el \u00faltimo a\u00f1o el crecimiento del empleo permiti\u00f3 amortiguar parcialmente la ca\u00edda que tuvieron los ingresos salariales.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de corto plazo \u2013 an\u00e1lisis trimestral<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

El mercado laboral mostr\u00f3 una desmejora en el segundo trimestre del a\u00f1o en relaci\u00f3n al trimestre anterior. La tasa de desempleo se ubic\u00f3 en 8,1% en el promedio trimestral marcando un retroceso respecto de la recuperaci\u00f3n observada fundamentalmente en el \u00faltimo trimestre de 2021. Si bien hay aspectos estacionales que afectan la comparaci\u00f3n entre distintos trimestres del a\u00f1o, la comparaci\u00f3n con igual trimestre del a\u00f1o anterior presenta el problema de estar fuertemente influenciada por los efectos de la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

La tasa de desempleo trimestral de 8,1% se corresponde con unas 145.000 personas desocupadas aproximadamente.<\/p>\n\n\n\n

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La tasa de desempleo presenta diferencias importantes entre departamentos. De acuerdo a las cifras divulgadas para mayo, Salto fue el departamento con peor desempe\u00f1o en materia de desempleo con una tasa de 13,1%. Le siguen Rocha (11,4%), Soriano (11,0%), R\u00edo Negro (10,6%), Lavalleja (10,4%) y Canelones (10,2%), con tasas que alcanzan los dos d\u00edgitos. En el otro extremo, los departamentos con menor desempleo son Cerro Largo (1,8%), San Jos\u00e9 (2,6%), Maldonado (3,1%), Durazno (3,1%) y Florida (3,5%).<\/p>\n\n\n\n

El INE tambi\u00e9n present\u00f3 informaci\u00f3n sobre el mercado de trabajo para los 8 municipios de Montevideo. Mientras las personas que residen en los municipios D, G, A y F presentan tasas de desempleo pr\u00f3ximas a 11%, el municipio CH tiene una tasa de desempleo media de 3,4%. Los municipios B y C tambi\u00e9n muestran bajas tasas de desempleo respecto al promedio, cercanas al 4,5%.<\/p>\n\n\n\n

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Por su parte, durante el segundo trimestre del a\u00f1o, la tasa de empleo tambi\u00e9n mostr\u00f3 un deterioro, el que se suma al descenso observado en los primeros tres meses del a\u00f1o en relaci\u00f3n al pico post pandemia alcanzado hacia fines de 2021. Ante las fluctuaciones en la oferta laboral originadas por la pandemia -que se analizan m\u00e1s adelante-, la tasa de empleo, que se calcula como la relaci\u00f3n entre los ocupados y quienes est\u00e1n en edad de trabajar (poblaci\u00f3n de 14 a\u00f1os y m\u00e1s), es el indicador m\u00e1s adecuado para analizar el mercado laboral.<\/p>\n\n\n\n

La cantidad de ocupados se viene reduciendo desde las 1.682.000 personas ocupadas en promedio a fines de 2021 hasta las 1.654.000 observados en el segundo trimestre de este a\u00f1o. Esta ca\u00edda de 28.000 puestos de trabajo en los \u00faltimos 6 meses igualmente implica niveles de empleo superiores a los 1.593.000 alcanzados en el segundo trimestre de 2021, aunque como se mencion\u00f3 antes, este dato est\u00e1 fuertemente afectado por la pandemia.<\/p>\n\n\n\n


A nivel departamental, en mayo las mayores tasas de empleo se registraron en Maldonado (63,5%) y Flores (61,5%). Dentro de Montevideo, el municipio B tuvo una tasa de empleo de 66,3% mientras que en el otro extremo, la del Municipio G fue de 52,4%.<\/p>\n\n\n\n

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La calidad del empleo contin\u00faa siendo un desaf\u00edo de primer orden. Si bien registr\u00f3 un descenso en los \u00faltimos 2 a\u00f1os, el no registro a la seguridad social afecta a m\u00e1s del 20% del total de ocupados (unas 340.000 personas), mientras que el subempleo alcanza cerca del 9% del total de ocupados. Tambi\u00e9n la insuficiencia de ingresos, aunque no se releve estad\u00edsticamente a partir de un indicador espec\u00edfico, es una condici\u00f3n que hace a la calidad del empleo.<\/p>\n\n\n\n

El interior del pa\u00eds presenta tasas de no registro a la seguridad social mayores a la de Montevideo y al igual que en el caso del desempleo, hay una gran heterogeneidad en materia de no registro entre departamentos.<\/p>\n\n\n\n

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En mayo, en Rivera el porcentaje de trabajadores no registrados a la seguridad social alcanz\u00f3 al 40,4% del total de ocupados, mientras que en Artigas y Soriano se ubic\u00f3 levemente por debajo de 35%. Aunque Cerro Largo fue el departamento con menor desempleo en el mes de mayo (1,8%), su elevado nivel de informalidad de 32,1% muestra la precariedad de buena parte de los empleos en ese departamento.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, la oferta laboral se mide a trav\u00e9s de la tasa de actividad, la que se calcula como la proporci\u00f3n de personas disponibles para trabajar -ya sea que est\u00e9n ocupadas o buscando activamente un empleo- respecto a la poblaci\u00f3n en edad de trabajar. En el segundo trimestre de 2022, la tasa de actividad tambi\u00e9n se redujo respecto al trimestre anterior aunque se ubica por encima del nivel registrado un a\u00f1o atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

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La situaci\u00f3n del seguro de desempleo<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

El seguro de desempleo tuvo un papel preponderante en la amortiguaci\u00f3n de los efectos de la pandemia sobre el mercado de trabajo, a partir de mediados de marzo de 2020. Esto se ve reflejado en el importante incremento en el n\u00famero de beneficiarios del seguro desde un promedio de 45.000 entre finales de 2019 y principios de 2020, hasta cerca de 200.000 en abril y mayo del a\u00f1o 2020.<\/p>\n\n\n\n

Posteriormente, y a medida que se fue reactivando la actividad en distintos sectores de la econom\u00eda, las cifras de seguro de desempleo fueron disminuyendo, hasta alcanzar hacia finales de 2021 registros similares a los que hab\u00eda previo a la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

En el primer semestre de 2022 la evoluci\u00f3n de la cantidad de beneficiarios del seguro de desempleo fue oscilante, ubic\u00e1ndose la mayor\u00eda de los meses algo por encima del promedio para el a\u00f1o 2019, \u00faltimo per\u00edodo comparable sin los efectos de la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

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Si analizamos la situaci\u00f3n del seguro de desempleo por sector de actividad, podemos apreciar que la evoluci\u00f3n ha sido dispar en los \u00faltimos dos a\u00f1os, reflejando una situaci\u00f3n sectorial diversa y distintos ritmos de recuperaci\u00f3n post pandemia.<\/p>\n\n\n\n

Comparando los datos de seguro de desempleo sectorial de mayo de 2022 (\u00faltimo dato disponible) con los de febrero de 2020 (mes previo la pandemia) vemos que los sectores de comercio, transporte, as\u00ed como los servicios de alojamiento y comida, tienen actualmente una cantidad de personas en el seguro de desempleo superior. Por el contrario, actividades como la industria manufacturera y la construcci\u00f3n tienen registradas menos cantidad de personas en el seguro de desempleo que hace dos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Reflexiones finales<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Luego de la mejora ocurrida en el segundo semestre de 2021 en los indicadores de empleo y desempleo, en lo que va de 2022 hemos asistido primero a un estancamiento y luego a un deterioro de dichos indicadores. Cabe se\u00f1alar adem\u00e1s que una parte del empleo actualmente, sigue sostenida en factores transitorios, como el programa \u201coportunidades laborales\u201d e inversiones que est\u00e1n pr\u00f3ximas a finalizar su etapa de construcci\u00f3n, que es la m\u00e1s demandante en materia de empleo.<\/p>\n\n\n\n

Como se mencion\u00f3 al comienzo, el trabajo remunerado es un factor relevante de inserci\u00f3n y socializaci\u00f3n de las personas. Adicionalmente, al ser el \u00fanico activo con el que cuentan la mayor\u00eda de las personas para obtener un sustento, los ingresos por el trabajo son un componente central en los ingresos totales de los hogares. En 2021, particularmente durante la segunda mitad del a\u00f1o, el crecimiento del empleo contrarrest\u00f3 parcialmente el efecto negativo que provoc\u00f3 la ca\u00edda de los salariales y pasividades sobre el ingreso de los hogares. Sin embargo, de acuerdo a los \u00faltimos datos de empleo relevados ambos factores (empleo y salarios) empezar\u00edan a repercutir negativamente en el ingreso de los hogares, el que todav\u00eda se encuentra por debajo de los niveles pre pandemia. Esto afecta no solamente el bienestar econ\u00f3mico al que \u00e9stos pueden acceder sino tambi\u00e9n sus posibilidades de consumo, limitando la expansi\u00f3n del mercado interno y la recuperaci\u00f3n de la actividad en los sectores vinculados a \u00e9ste.<\/p>\n\n\n\n

En este marco creemos que es necesario implementar pol\u00edticas orientadas a la creaci\u00f3n de empleo estable y de calidad, objetivo prioritario y que no debe quedar subordinado a la consecuci\u00f3n de otros. La calidad del empleo pasa por su sostenibilidad en el tiempo y tambi\u00e9n por los derechos y protecci\u00f3n que brinda al trabajador el empleo. Un empleo de calidad es un empleo productivo, sostenible, amparado por la regulaci\u00f3n laboral, donde el trabajador obtiene todos los beneficios y prestaciones de protecci\u00f3n social que conlleva el trabajo formal o registrado a la seguridad social, y con suficiencia de ingresos.<\/p>\n\n\n\n

En el contexto de la actual discusi\u00f3n por la rendici\u00f3n de cuentas, entendemos fundamental la generaci\u00f3n de un programa de inversi\u00f3n p\u00fablica, focalizando en particular en aquellos rubros intensivos en mano de obra (por ejemplo los cuidados) y\/o que tienen un efecto dinamizador sobre el resto de la actividad econ\u00f3mica (vivienda, infraestructura social, empresas p\u00fablicas). Tambi\u00e9n es fundamental priorizar el crecimiento de sectores generadores de valor e intensivos en empleo de calidad, aspecto que debe ser la gu\u00eda tanto en el desarrollo de pol\u00edticas de corto como de mediano y largo plazo. Finalmente, los programas sociales de empleo han demostrado ser un elemento importante de sost\u00e9n del empleo, y quiz\u00e1s sea preciso mantenerlos en el corto plazo, mejorando sus caracter\u00edsticas en cuanto a ingresos, cobertura horaria y fundamentalmente, vinculando su puesta en marcha con la capacitaci\u00f3n y formaci\u00f3n que permita una inserci\u00f3n laboral plena de los beneficiarios a futuro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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