{"id":5896,"date":"2022-10-19T21:35:16","date_gmt":"2022-10-19T21:35:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=5896"},"modified":"2022-10-19T21:35:18","modified_gmt":"2022-10-19T21:35:18","slug":"sin-recursos-la-universidad-en-conflicto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2022\/10\/19\/sin-recursos-la-universidad-en-conflicto\/","title":{"rendered":"Sin recursos: La Universidad en conflicto"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Columna opini\u00f3n Ec. Pablo Da Rocha | Asesor del Instituto Cuesta Duarte.<\/em><\/p>\n\n\n\n

As\u00ed como se lee, no hay absolutamente ning\u00fan recurso en esta Rendici\u00f3n de Cuentas destinado a favorecer a la Universidad. Solo para brindar un dato al respecto: cuando las estimaciones del gobierno de crecimiento de la econom\u00eda para el per\u00edodo 2020-2024 -por cierto, incluyendo la ca\u00edda registrada en el a\u00f1o 2020 por la pandemia- es del orden de 9% acumulado; la Universidad registrar\u00e1 una ca\u00edda de 7,6%.<\/p>\n\n\n\n

Indudablemente no parece justo. Es m\u00e1s, sorprende que la Universidad que tanto contribuy\u00f3 al combate a la pandemia -que recibi\u00f3 elogios a nivel nacional y reconocimientos a escala mundial- hoy se vea envuelto en reclamos desde todos los \u00f3rdenes (estudiantes-docentes-funcionarios) por no recibir ning\u00fan incremento. Pero para ilustrar a\u00fan m\u00e1s, el vergonzoso \u00abgesto\u00bb del gobierno, es necesario dar algunos datos para conocimiento p\u00fablico, para poder comprender (y hacer entender a los desentendidos) porque \u201cNo nos da lo mismo\u201d que no se le brinden los recursos que necesita nuestra principal casa de estudios.<\/p>\n\n\n\n

La Universidad de la Rep\u00fablica explica m\u00e1s del 85% de la formaci\u00f3n terciaria de nuestro pa\u00eds, y desarrolla m\u00e1s del 80% de la investigaci\u00f3n -esa misma que aport\u00f3 durante la pandemia, aporta y seguir\u00e1 aportando para el futuro-. En efecto, para que se tenga una dimensi\u00f3n del impacto, entre m\u00e1s de 550 proyectos de investigaci\u00f3n seleccionados por su alta calidad, solo pudieron ser financiados cerca de 350, es decir, que casi el 40% no pudo llevarse a cabo por falta de recursos.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, en el marco de una matr\u00edcula en constante crecimiento (en el a\u00f1o 2021, la UdelaR recibi\u00f3 m\u00e1s de 22 mil estudiantes m\u00e1s que el a\u00f1o anterior) el plantel de docentes se mantiene constante por falta de presupuesto; y con ello la dedicaci\u00f3n docente se enfrenta a mayores exigencias, que lamentablemente atentan con la calidad pedag\u00f3gica, pues el fuerte incremento de la matr\u00edcula, frente a un cuerpo docente que no crece, provoca que la relaci\u00f3n de horas docente por estudiante siga cayendo por cuarto a\u00f1o consecutivo (pasando de 1,77 a 1,54).<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, una hist\u00f3rica y necesaria demanda como la descentralizaci\u00f3n de la oferta educativa -que durante los a\u00f1os anteriores empez\u00f3 a dar frutos- con la implementaci\u00f3n de centros en el interior del pa\u00eds, como los centros universitarios regionales (CENUR) en el litoral Norte, Noreste y Este, se ven fuertemente afectados en el desarrollo de nuevas infraestructuras para continuar con el proceso de ampliar aularios, laboratorios o mejorar las condiciones edilicias de los establecimientos.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la UdelaR se ha caracterizado a lo largo de su historia de querer y poder ampliar las oportunidades de acceso a educaci\u00f3n terciaria de calidad y p\u00fablica; donde poder estudiar no sea un privilegio de pocos, o este condicionado a la capacidad contributiva de las personas. En ese sentido, se desarrollaron e implementaron sistemas de becas para quienes m\u00e1s necesitan para poder estudiar, incluso para financiar posgrados, pues las becas permiten que nuestros investigadores se desarrollen y sobre todo puedan permanecer en nuestro pa\u00eds. Todos estos programas se quedaron sin financiamiento posible afectando casi 50% de las mismas.<\/p>\n\n\n\n

Es m\u00e1s que elocuente el aporte de nuestros profesionales universitarios a la sociedad. No es razonable, que dada la importancia que tiene la educaci\u00f3n, y sobre todo la que genera nuevo conocimiento, que se desestime o lo que resulta a\u00fan m\u00e1s doloroso, se desconozca. La educaci\u00f3n tiene el enorme potencial de generar mejores condiciones para el desarrollo nacional, para la sofisticaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y para brindar m\u00e1s valor agregado, en ese sentido, no parece l\u00f3gico que no se destinen ni siquiera recursos para su mantenimiento o actualizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A la Universidad se le asignan 0% de incremento presupuestal, a esto se le agrega la quita del adicional al Fondo de Solidaridad que se invierte pr\u00e1cticamente en su totalidad a infraestructura. Sumado a ello, hay que recordar que los docentes y funcionarios experimentaron una rebaja salarial -p\u00e9rdida de su capacidad de compra- cercana al 8% durante el a\u00f1o 2021, la que se espera -con viento a favor- que se retomen los mismos niveles que pre-pandemia reci\u00e9n en el a\u00f1o 2025. Es decir, lo perdido no se recupera, pero aunque la econom\u00eda registre crecimiento durante este per\u00edodo de gobierno, los salarios no lo har\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

La p\u00e9rdida salarial que trae aparejado este presupuesto hunde a\u00fan m\u00e1s a los salarios docentes -nos referimos, por cierto, a los niveles salariales m\u00e1s bajos de la regi\u00f3n teniendo en cuenta que son niveles terciarios-. Si a ello le agregamos que en el orden de 65% de nuestros docentes universitarios son grado 1 y grado 2, es decir, personas con gran formaci\u00f3n que eventualmente el pa\u00eds puede perder si no se tiene en cuenta que son ellos en buena medida que sostiene la docencia y la investigaci\u00f3n llevada a cabo en nuestro pa\u00eds. El riesgo de fuga de cerebros vuelve a acechar.<\/p>\n\n\n\n

Esta semana la Universidad decret\u00f3 un paro de 24 horas, en oportunidad de su comparecencia al MTSS en el marco de la instalaci\u00f3n de una mesa de negociaci\u00f3n, a los efectos de poder lograr una recuperaci\u00f3n salarial. L\u00e9ase con atenci\u00f3n, esta Universidad que tanto ha contribuido a la mejora de la calidad de vida, desde las distintas esferas en las que se desempe\u00f1a, experiment\u00f3 como anteriormente se\u00f1alamos una ca\u00edda en el poder de compra de los salarios del orden de 8%, y se halla reclamando, recuperar los niveles previos a la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

Dicho de otro modo, de tener \u00e9xito, recuperar\u00e1 al cabo del quinquenio, es decir, al final de esta Administraci\u00f3n, el salario real vigente en el a\u00f1o 2020. Todo hace suponer que enfrentar\u00e1 enormes dificultades para lograr los mismos niveles, la propuesta del Poder Ejecutivo -luego de intensas y largas negociaciones- apenas se aproxima al 6%.<\/p>\n\n\n\n

Cabe recordar que de acuerdo a la Ley de Presupuesto aprobada por las mayor\u00edas que cuenta el gobierno de coalici\u00f3n, \u00abdecreto\u00bb un cambio en la metodolog\u00eda de las mediciones de la p\u00e9rdida real, optando en lugar del tradicional IPC (instrumento id\u00f3neo para hacerlo), el \u00cdndice Medio de Salarios Reales del Gobierno Central (un promedio ponderado de los niveles salariales de la Administraci\u00f3n Central). En consonancia con esta nueva forma de medir, el gobierno fij\u00f3 una p\u00e9rdida de 2,9%, por lo que el esfuerzo alcanzado hasta ahora por la delegaci\u00f3n de la Udelar es m\u00e1s que destacable.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, se insiste no solo en continuar mejorando los niveles salariales, sino que se enfoca en el reclamo de priorizar los niveles salariales m\u00e1s bajos (los grados 1 y grados 2) permitiendo de este modo, destinar recursos para la correcci\u00f3n de inequidades. Resulta lastimoso, que un reclamo -a esta altura popular- de apoyar a la Universidad, encuentre o\u00eddos sordos en el gobierno y particularmente en el oficialismo parlamentario -cuna de varios de sus legisladores-. Las demandas de nuestra Universidad buscan continuar el camino de la formaci\u00f3n de profesionales en todo el pa\u00eds, y en todas las \u00e1reas que se requiere: suma a la descentralizaci\u00f3n, suma a la formaci\u00f3n permanente, suma a brindar sost\u00e9n a los estudiantes con escasos recursos con becas y asistencia financiera para la tan necesaria investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Lo que resulta m\u00e1s ir\u00f3nico, que estos reclamos de recuperaci\u00f3n salarial y recursos para atender la formaci\u00f3n universitaria a la escala que nuestro pa\u00eds necesita, se hace en el marco de una econom\u00eda que est\u00e1 creciendo a muy buen ritmo. De hecho, las correcciones del PIB han sido al alza, tanto para analistas nacionales como para organismos internacionales. No se entiende.<\/p>\n\n\n\n

En efecto, el pasado 16 de setiembre el Banco Central del Uruguay (BCU) dio a conocer las estimaciones del Producto Interno Bruto (PIB) correspondientes al segundo trimestre del a\u00f1o 2022. De acuerdo a la informaci\u00f3n divulgada, se registr\u00f3 un incremento de 7,7%, en relaci\u00f3n al mismo per\u00edodo del a\u00f1o anterior.<\/p>\n\n\n\n

Es bueno saber que este dato -la estimaci\u00f3n del PIB- es muy relevante para la pol\u00edtica econ\u00f3mica, pues brinda informaci\u00f3n acerca del desempe\u00f1o de la econom\u00eda nacional pero a su vez constituye un insumo relevante para la proyecci\u00f3n de la evoluci\u00f3n econ\u00f3mica en el futuro; de hecho, suelen ser el dato m\u00e1s esperado por los analistas para poder realizar estimaciones acerca de la evoluci\u00f3n de otras variables.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, es razonable pensar, que si la econom\u00eda \u201ccrece\u201d -medido a trav\u00e9s del PIB- que tambi\u00e9n lo hagan otras variables por hallarse (co)relacionadas, es dable creer que si crecen los ingresos pueda crecer el consumo y con \u00e9ste, la recaudaci\u00f3n. Es dable pensar bajo este contexto que, si crece la recaudaci\u00f3n, un Estado pueda contar con mayores recursos para llevar a cabo sus pol\u00edticas p\u00fablicas. Al menos, es lo que la teor\u00eda parece indicar, pero que la realidad en alguna parte parece truncarse. En todo caso, \u00bfser\u00e1 la realidad?<\/p>\n\n\n\n

Lo cierto es que la econom\u00eda nacional retoma nuevamente la senda de crecimiento fundamentalmente debido a los \u201celevados rendimientos alcanzados en la cosecha de soja\u201d y, por supuesto, \u201ca la normalizaci\u00f3n de las condiciones sanitarias en el pa\u00eds\u201d. Asimismo, los datos publicados dan cuenta de un crecimiento en todos los sectores de actividad. No obstante ello, vale la pena mencionar algunas cuestiones, por ejemplo, vemos que la demanda externa -las exportaciones- experimentaron un gran crecimiento, al punto de poder constituirse en un registro hist\u00f3rico; sin embargo, el gasto del gobierno se desacelera y el consumo de los hogares -principal componente de la demanda agregada- sigue por debajo de la pre pandemia en cualquiera de las comparaciones temporales.<\/p>\n\n\n\n

El dato de todos modos m\u00e1s ilustrativo, es que si tomamos en cuenta cu\u00e1l ha sido el desempe\u00f1o de la econom\u00eda, vemos que el PIB ya se ubica por encima de los niveles pre-pandemia; de modo, que cabe preguntarse c\u00f3mo se ha \u201cderramado\u201d, es decir, si el crecimiento de la econom\u00eda ha contribuido a la mejora de la calidad de vida de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Parece desconocerse que la falta de \u00abinversi\u00f3n\u00bb en pol\u00edticas p\u00fablicas, principalmente en la educaci\u00f3n hoy, tiene un elevado costo en el futuro; de otro modo, estaremos m\u00e1s que hipotecando el futuro de nuestros j\u00f3venes, las posibilidades de dar el salto en calidad y evitando que nuestro pa\u00eds incorpore niveles mayores de innovaci\u00f3n y tecnolog\u00eda que nos permita tambi\u00e9n mejorar y sostener los niveles de crecimiento; pero sobre todo ampliar el bienestar de nuestra gente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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