{"id":6710,"date":"2023-03-13T13:21:16","date_gmt":"2023-03-13T13:21:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=6710"},"modified":"2023-03-13T13:21:17","modified_gmt":"2023-03-13T13:21:17","slug":"instituto-cuesta-duarte-primeros-comentarios-acerca-de-la-presentacion-del-presidente-ante-la-asamblea-general","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2023\/03\/13\/instituto-cuesta-duarte-primeros-comentarios-acerca-de-la-presentacion-del-presidente-ante-la-asamblea-general\/","title":{"rendered":"Instituto Cuesta Duarte: Primeros comentarios acerca de la presentaci\u00f3n del Presidente ante la Asamblea General"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Al igual que en a\u00f1os anteriores, el jueves 2 de marzo pasado, el Presidente Lacalle Pou realiz\u00f3 su rendici\u00f3n de cuentas anual ante la Asamblea General, con motivo del cumplimiento de un a\u00f1o m\u00e1s de gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el siguiente an\u00e1lisis se da cuenta del impacto que se estima tendr\u00e1 este llamado \u201calivio tributario\u201d, sobre qui\u00e9nes recaer\u00e1, y el efecto que estos cambios tienen en el sistema tributario en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se mencionan al comienzo, algunas ausencias llamativas en el discurso presidencial, en lo que consideramos son, algunas de las principales asignaturas pendientes de la actual administraci\u00f3n. La p\u00e9rdida salarial, el empeoramiento en t\u00e9rminos distributivos y el empobrecimiento de los hogares, con particular \u00e9nfasis en el incremento de la pobreza infantil; son algunos de los \u201cdebes\u201d m\u00e1s claros de este gobierno. Sobre estos aspectos, claramente deficitarios, las menciones fueron escasas y en particular, no hubo referencia a cu\u00e1les son las propuestas en adelante para revertir estas carencias.<\/p>\n\n\n\n

Aunque en su alocuci\u00f3n el Presidente hizo referencia a lo que considera fueron los principales avances y logros de la actual administraci\u00f3n durante el \u00faltimo a\u00f1o, fueron los anuncios de cambios tributarios lo que gener\u00f3 mayor expectativa por parte de la poblaci\u00f3n. Dichos cambios hab\u00edan sido mencionados por la Ministra de Econom\u00eda hace unas semanas durante la presentaci\u00f3n de las perspectivas macroecon\u00f3micas del pa\u00eds, aunque no se conoc\u00eda en detalle en qu\u00e9 consistir\u00edan o a quienes abarcar\u00edan dichas modificaciones.<\/p>\n\n\n\n

En los p\u00e1rrafos que siguen se da cuenta del impacto que se estima tendr\u00e1 este llamado \u201calivio tributario\u201d, sobre qui\u00e9nes recaer\u00e1, y el efecto que estos cambios tienen en el sistema tributario en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se mencionan al comienzo, algunas ausencias llamativas en el discurso presidencial, en lo que consideramos son, algunas de las principales asignaturas pendientes de la actual administraci\u00f3n. La p\u00e9rdida salarial, el empeoramiento en t\u00e9rminos distributivos y el empobrecimiento de los hogares, con particular \u00e9nfasis en el incremento de la pobreza infantil; son algunos de los \u201cdebes\u201d m\u00e1s claros de este gobierno. Sobre estos aspectos, claramente deficitarios, las menciones fueron escasas y en particular, no hubo referencia a cu\u00e1les son las propuestas en adelante para revertir estas carencias.<\/p>\n\n\n\n

Algunas de las asignaturas pendientes, desde la \u00f3ptica de los trabajadores, a 3 a\u00f1os de administraci\u00f3n de gobierno:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n se mencionan algunas de las asignaturas pendientes luego de 3 a\u00f1os de administraci\u00f3n del actual equipo de gobierno. Lo que sigue no constituye un balance de los 3 a\u00f1os transcurridos de gobierno ni es un punteo exhaustivo de todas las \u00e1reas deficitarias. Da cuenta solamente, de algunos aspectos y \u00e1reas de gran sensibilidad para los trabajadores, y que fueron expl\u00edcitamente dejadas de lado.<\/p>\n\n\n\n

Deterioro del poder de compra de los ingresos de los trabajadores.-<\/h3>\n\n\n\n

El salario real se deterior\u00f3 en los tres a\u00f1os de administraci\u00f3n y en el promedio de 2022 se ubic\u00f3 3,7% por debajo de su nivel de 2019.
La enorme mayor\u00eda de los trabajadores del sector privado y del sector p\u00fablico tuvieron un deterioro del poder de compra de sus ingresos a lo largo de los \u00faltimos tres a\u00f1os y en el primer semestre de 2022, 541.000 ocupados (de los cuales 320.000 son asalariados) tuvieron ingresos mensuales inferiores a los $25.000 l\u00edquidos por 40 horas semanales de trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Empeoramiento de la distribuci\u00f3n del ingreso.-<\/h3>\n\n\n\n

En 2022 la econom\u00eda gener\u00f3 una mayor riqueza que previo a la pandemia mientras que la masa salarial total (los ingresos de los que se apropian el conjunto de trabajadores) no solamente no creci\u00f3 en igual proporci\u00f3n, sino que se ubica por debajo del nivel de 2019. Esto implica que al cabo de estos tres a\u00f1os los asalariados perdieron participaci\u00f3n en el ingreso nacional mientras que se increment\u00f3 la participaci\u00f3n de los sectores del gran capital. La transferencia de recursos desde los trabajadores hacia el capital fue del orden de los 1.000 millones de d\u00f3lares solamente en el a\u00f1o 2022.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se dio un empeoramiento en la distribuci\u00f3n personal del ingreso donde los indicadores reflejan una mayor concentraci\u00f3n de los ingresos respecto a los niveles de 2019.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior es reflejo de que cuando la econom\u00eda cay\u00f3 en 2020, se socializaron las p\u00e9rdidas: adem\u00e1s del PBI, cay\u00f3 el salario real, el empleo y el ingreso de los hogares, a pesar de que algunos sectores mantuvieron sus niveles de ganancia. Pero cuando la econom\u00eda volvi\u00f3 a crecer no se repartieron en igual medida las ganancias.<\/p>\n\n\n\n

Aumento de la pobreza con \u00e9nfasis en la pobreza infantil.-<\/h3>\n\n\n\n

Una asignatura claramente pendiente, y que estuvo ausente en el balance realizado, refiere a la evoluci\u00f3n de la pobreza en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La pobreza aument\u00f3 significativamente en 2020, pasando a ubicarse en 11,6%, y en los a\u00f1os posteriores, a pesar del crecimiento de la econom\u00eda y la recuperaci\u00f3n del empleo, dicho incremento no se pudo revertir.<\/p>\n\n\n\n

El \u00faltimo registro disponible, correspondiente al primer semestre de 2022, da cuenta de aproximadamente unos 380.000 uruguayos por debajo de la l\u00ednea de pobreza, casi el 11% de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s alarmante a\u00fan es el incremento de la pobreza infantil: de acuerdo a los \u00faltimos datos, el 22,5% de los ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de 6 a\u00f1os son pobres. Entre los 6 y los 12 a\u00f1os, la pobreza alcanza al 18,5% de los menores y para el tramo entre 13 y 17 a\u00f1os se ubica en 17,1%.<\/p>\n\n\n\n

Recortes presupuestales en \u00e1reas sensibles a la poblaci\u00f3n.-<\/h3>\n\n\n\n

De acuerdo a datos oficiales, el resultado fiscal global de 2022 muestra una mejora del orden de los 400 millones de d\u00f3lares respecto al a\u00f1o anterior. Dicha mejora responde en buena medida a recortes en \u00e1reas prioritarias como son la vivienda, la salud y la educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Indudablemente estos recortes afectan la calidad de los servicios brindados a toda la poblaci\u00f3n, pero en mayor medida a los hogares de menores ingresos.<\/p>\n\n\n\n

Sobre los anuncios tributarios realizados<\/h2>\n\n\n\n

Aunque las medidas anunciadas representan un alivio tributario para algunos sectores puntuales de la poblaci\u00f3n, y desde este punto de vista son bienvenidas, son injustas ya que:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • i. Son acotadas y dejan fuera a amplios sectores de la poblaci\u00f3n. En primer t\u00e9rmino, y como es evidente, las modificaciones en el IRPF dejan fuera a todos los trabajadores que hoy no pagan IRPF. Esto son, ocupados informales y formales con ingresos nominales de hasta 50.000 pesos mensuales (una vez descontadas las deducciones), los que representan al 70% de los trabajadores ocupados.<\/li>\n\n\n\n
  • ii. No est\u00e1n enfocadas en quienes m\u00e1s lo necesitan y que no est\u00e1n abarcados por otras pol\u00edticas sociales, ni tampoco en quienes se vieron m\u00e1s negativamente afectados por la pandemia.<\/li>\n\n\n\n
  • iii. Conducen a un sistema tributario m\u00e1s regresivo e injusto, en la medida en que aumenta el peso de los impuestos indirectos como el IVA, con el que pagan m\u00e1s quienes menos ganan, a la vez que disminuye el peso de impuestos directos como el IRPF y el IASS. En efecto, las medidas anunciadas deterioran la estructura tributaria, torn\u00e1ndola m\u00e1s regresiva, es decir, haciendo que la carga impositiva recaiga en mayor medida en las personas que tienen menor capacidad contributiva. Esto justamente va a contrapelo de las caracter\u00edsticas deseables que debe tener cualquier sistema tributario.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Adicionalmente, es relevante se\u00f1alar que el alivio tributario que hoy se brinda a algunos sectores de la poblaci\u00f3n, lo que hace en definitiva es revertir la suba de impuestos que enfrent\u00f3 la poblaci\u00f3n cuando se elimin\u00f3 la devoluci\u00f3n de 2 puntos de IVA a los pagos con tarjetas de d\u00e9bito en 2020 y cuando se cambi\u00f3 el criterio por el que se ven\u00edan aumentando las franjas del IRPF.<\/p>\n\n\n\n

    Es preciso adem\u00e1s, monitorear en adelante si el sacrificio fiscal anunciado va a implicar un relajamiento de las metas fiscales en adelante o si viene de la mano de nuevos recortes en \u00e1reas sensibles para la poblaci\u00f3n.
    Por \u00faltimo, en relaci\u00f3n a las modificaciones en el IRPF, nos quedan dudas respecto al alcance que esto pueda tener en las trabajadoras dom\u00e9sticas con m\u00e1s de un empleo o en los sanitarios, en funci\u00f3n de sus niveles de ingreso.<\/p>\n\n\n\n

    Un cap\u00edtulo aparte merecen las modificaciones propuestas sobre el IASS, impuesto que por la poblaci\u00f3n que abarca y las medidas propuestas al mismo, tiene efectos mucho m\u00e1s regresivos que los considerados previamente.
    Las modificaciones anunciadas para el IASS son especialmente negativas por varios motivos. En primer lugar, al aumentar el monto m\u00ednimo no imponible para todos los pasivos, el alivio tributario termina alcanzando tambi\u00e9n a las pasividades muy altas, que como sabemos tienen incorporado un subsidio elevado. Si bien puede resultar discutible la carga del impuesto en pasividades medias o medio altas, resulta dif\u00edcil de justificar una rebaja de casi 7.000 pesos anuales para las m\u00e1s de 2.000 pasividades que rondan los
    300.000 pesos mensuales o m\u00e1s. As\u00ed, lejos de atender a los sectores m\u00e1s vulnerables, el alcance de este cambio tiene impactos intergeneracionales especialmente regresivos.
    En segundo lugar, la baja del IASS -que constituye un recurso genuino del BPS para el financiamiento de la seguridad social-, se anuncia en medio de una discusi\u00f3n sobre una

    eventual reforma jubilatoria que recorta derechos, prestaciones y beneficios para los actuales trabajadores. Esta renuncia de 30 millones de d\u00f3lares sobre el IASS implicar\u00e1 agudizar el d\u00e9ficit de la seguridad social, el que hoy es el centro de los planteos para justificar los mencionados recortes. No parece sensato ni justo plantear que todos los trabajadores deban retirarse 5 a\u00f1os m\u00e1s tarde, en muchos casos con una menor jubilaci\u00f3n, mientras se proponen alivios tributarios en sectores que cobran pasividades de
    300.000 pesos al mes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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