{"id":7543,"date":"2023-07-10T13:49:06","date_gmt":"2023-07-10T13:49:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=7543"},"modified":"2023-07-10T13:49:06","modified_gmt":"2023-07-10T13:49:06","slug":"ec-alejandra-picco-cuesta-duarte-lineamientos-del-gobierno-consolidan-distribucion-cada-vez-mas-desigual-de-la-riqueza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2023\/07\/10\/ec-alejandra-picco-cuesta-duarte-lineamientos-del-gobierno-consolidan-distribucion-cada-vez-mas-desigual-de-la-riqueza\/","title":{"rendered":"Ec. Alejandra Picco (Cuesta Duarte): Lineamientos del gobierno consolidan \u00abdistribuci\u00f3n cada vez m\u00e1s desigual de la riqueza\u00bb"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Los lineamientos que present\u00f3 el Poder Ejecutivo en las \u00faltimas horas, para la 10a Ronda de Consejos de Salarios, confirman algunas definiciones estrat\u00e9gicas de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, y lo que es peor, profundizan la distribuci\u00f3n \u00abcada vez m\u00e1s desigual de la riqueza\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan explic\u00f3 la economista Alejandra Picco, asesora del Instituto Cuesta Duarte (ICUDU) al Portal del PIT-CNT, los lineamientos del gobierno \u00abtienen gusto a poco\u00bb y confirman una \u00abp\u00e9rdida de bienestar importante\u00bb. Adem\u00e1s, indic\u00f3 que la propuesta del Poder Ejecutivo \u00abno colm\u00f3 las expectativas ya que no prioriz\u00f3 los salarios m\u00e1s bajos\u00bb, que es un grupo de trabajadores que ha crecido en t\u00e9rminos comparativos. \u00abEn otras instancias se hab\u00edan aplicado algunas medidas que apuntaban a mejorar la situaci\u00f3n de los salarios m\u00e1s sumergidos pero en este caso, eso no sucedi\u00f3\u00bb, a pesar que \u00abven\u00edan de un proceso de ca\u00edda\u00bb de sus ingresos. \u00abPara que quede claro, el gobierno tuvo ahora la oportunidad de mostrar una pol\u00edtica econ\u00f3mica que priorizara los salarios m\u00e1s bajos, pero eso no sucedi\u00f3\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

En una s\u00edntesis elaborada por el equipo de economistas del ICUDU, sobre los lineamientos del gobierno para la 10a Ronda de Consejos de Salario, los t\u00e9cnicos llegaron a la conclusi\u00f3n que \u00abcuando a la econom\u00eda le va mal y la riqueza se achica, el ingreso de los asalariados se reduce; pero cuando la econom\u00eda crece y la riqueza aumenta, el salario real no acompa\u00f1a ese crecimiento\u00bb. Asimismo, se\u00f1alan en su documento de an\u00e1lisis sobre las pautas del gobierno que los bajos ingresos \u00abson un flagelo que afecta la calidad del empleo y tiene un v\u00ednculo estrecho con la pobreza, por lo que su erradicaci\u00f3n, deber\u00eda ser prioridad de la pol\u00edtica salarial\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Documento de an\u00e1lisis de economistas del ICUDU<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Primeras apreciaciones<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • \u00bfC\u00f3mo llegan los distintos subgrupos a la 10ma ronda de Consejos de Salarios?<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    A fines de junio pasado vencieron 162 resoluciones de Consejos de Salarios, de un total de aproximadamente 238 mesas de negociaci\u00f3n. Dos resoluciones m\u00e1s vencen en los pr\u00f3ximos dos meses por lo que estar\u00e1n negociando en el marco de la 10ma ronda con los mismos lineamientos y en plazos similares a las anteriores 162 mesas.<\/p>\n\n\n\n

    De las restantes unidades de negociaci\u00f3n: unas 10 vienen negociando desde comienzos de enero cuando vencieron sus resoluciones, aunque no lo est\u00e1n haciendo con los actuales lineamientos, que reci\u00e9n se dieron a conocer hace unos d\u00edas. Otras 20 componen lo que el Poder Ejecutivo clasific\u00f3 como \u201csectores muy afectados por la pandemia\u201d y luego de dos rondas puentes de un a\u00f1o cada una y una ca\u00edda de salario real de algo m\u00e1s de 10%, adoptaron resoluciones por tres o cuatro a\u00f1os, en la mayor\u00eda de los casos con una recuperaci\u00f3n parcial de la ca\u00edda, a mediados de 2022. Las otras 44 son mesas que negociaron en el marco de la 9na ronda (a mediados de 2021) por per\u00edodos m\u00e1s prolongados y no van a estar negociando este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

    Igualmente, con 164 mesas de Consejos de Salarios negociando en la segunda parte de este a\u00f1o, la 10ma ronda de negociaci\u00f3n abarca a un porcentaje importante del total de subgrupos y tambi\u00e9n de asalariados del sector privado, unas 660.000 personas, dos tercios de los asalariados privados totales.<\/p>\n\n\n\n

    De estas 164 mesas que arrancan a negociar a partir de julio, solamente 54 de ellas comenzar\u00e1n la 10ma ronda sin ning\u00fan porcentaje de recuperaci\u00f3n pendiente. Esto se da, o bien porque nunca pasaron por la ronda puente y no tuvieron p\u00e9rdida o porque ya la recuperaron o la terminan de recuperar al finalizar sus resoluciones. En cambio,  las dem\u00e1s 110 mesas tienen alg\u00fan porcentaje pendiente para recuperar. De hecho, a casi el 80% de las mesas le resta recuperar al menos 2,6% del 4,2% perdido (en concreto, en 86 de las 110 mesas). Este porcentaje de 2,6% es justamente el que qued\u00f3 pendiente de recuperar a quienes siguieron los lineamientos propuestos por el Poder Ejecutivo en la 9na ronda e incorporaron una recuperaci\u00f3n de 1,6% en el correr de los dos a\u00f1os que pasaron.<\/p>\n\n\n\n

    Correctivos por inflaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Aunque habitualmente los correctivos por inflaci\u00f3n finales se incorporan a los nuevos ajustes, estrictamente forman parte de las resoluciones anteriores, que est\u00e1n venciendo, y por tanto, pueden abonarse desde el momento en que se encuentra disponible la informaci\u00f3n pertinente relativa a la inflaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    Al cierre de las resoluciones correspondientes a la 9na ronda, encontramos diversas situaciones respecto a los correctivos, las que dependen b\u00e1sicamente de la combinaci\u00f3n de dos factores. Primero, el per\u00edodo por el cual se realizan las correcciones; y en segundo lugar, si se trata de correctivos comunes o si los mismos est\u00e1n condicionados a la evoluci\u00f3n del n\u00famero de cotizantes.<\/p>\n\n\n\n

    Dejando de lado en primera instancia el condicionamiento al n\u00famero de cotizantes, quienes fijaron solamente correctivos finales y les corresponde corregir la inflaci\u00f3n de los \u00faltimos dos a\u00f1os, el monto de los correctivos se ubicar\u00e1 entre 5% y 5,5% . Para quienes fijaron correctivos anuales, el correctivo en esta instancia se ubicar\u00e1 en torno al 1,5%.<\/p>\n\n\n\n

    Hay un conjunto de resoluciones (unas 40 aproximadamente) que solamente hab\u00edan fijado correctivos finales, pero el a\u00f1o pasado, siguiendo las recomendaciones del Poder Ejecutivo, adelantaron la totalidad o parte de lo que hubiera correspondido por concepto de correctivo en ese momento (que era el equivalente a un correctivo anual). Para quienes adelantaron el 100% del correctivo anual en o desde julio de 2022 , en esta instancia el monto a cobrar es igual al de quienes establecieron correctivos anuales (alrededor de 1,5%) mientras que quienes adelantaron solamente una parte de dicho correctivo, deber\u00e1n descontarla y el correctivo final se ubicar\u00e1 entre 1,5% y 5,5% aproximadamente dependiendo del monto a descontar.<\/p>\n\n\n\n

    Estos porcentajes pueden variar en caso de que los correctivos est\u00e9n condicionados a la evoluci\u00f3n del n\u00famero de cotizantes, algo que est\u00e1 establecido en 52 de las 164 resoluciones que vencieron en junio (o vencen en los pr\u00f3ximos dos meses). En estos casos, el correctivo podr\u00e1 reducirse hasta el 60% del total. En concreto: si el n\u00famero de cotizantes a junio de 2023 se ubica en 98% o m\u00e1s de su nivel de junio de 2019, se abona el 100% del correctivo; si el n\u00famero de cotizantes se ubica entre 96% y 98% en dicha comparaci\u00f3n, se abona el 80% del correctivo; y si se ubica por debajo del 96%, se abona tan s\u00f3lo el 60% del correctivo.<\/p>\n\n\n\n

    Seg\u00fan establec\u00edan los lineamientos de la ronda anterior, de no abonarse el 100% de los correctivos, lo que implica que no se consolidar\u00eda la recuperaci\u00f3n incorporada, la misma deber\u00eda tenerse en cuenta como p\u00e9rdida pendiente al comienzo de la actual negociaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    Lineamientos para la negociaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    El jueves pasado, un d\u00eda antes del vencimiento de buena parte de las resoluciones adoptadas en el marco de la 9na ronda de Consejos de Salarios, el Poder Ejecutivo present\u00f3 sus lineamientos para la 10ma ronda de negociaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    Los mismos proponen acuerdos de dos a\u00f1os de duraci\u00f3n, con ajustes semestrales. Los ajustes se compondr\u00e1n en una parte de la inflaci\u00f3n esperada para el semestre m\u00e1s un porcentaje a cuenta de recuperaci\u00f3n. En el caso de las estimaciones por inflaci\u00f3n se sugiere que se empleen las proyecciones de inflaci\u00f3n gubernamentales incorporadas en la Rendici\u00f3n de Cuentas 2022. En el caso de la recuperaci\u00f3n, los porcentajes surgen de tomar la recuperaci\u00f3n pendiente en cada uno de los grupos y dividirla en tres partes iguales. Para quienes tengan pendiente una recuperaci\u00f3n menor a 2%, la misma se incorporar\u00e1 en los ajustes de julio de 2023, enero de 2024 y julio de 2024 mientras que quienes tengan pendiente una recuperaci\u00f3n mayor al 2%, empiezan a incorporar la recuperaci\u00f3n a partir del ajuste de enero de 2024, es decir, con un semestre de rezago respecto a la situaci\u00f3n anterior.<\/p>\n\n\n\n

    Los lineamientos tambi\u00e9n proponen la incorporaci\u00f3n de correctivos anuales.<\/p>\n\n\n\n

    Primeras apreciaciones sobre los lineamientos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Aunque la propuesta del Poder Ejecutivo estuvo en l\u00ednea con lo esperado en t\u00e9rminos generales, dej\u00f3 sabor a poco en varios aspectos.<\/p>\n\n\n\n

    En primer lugar, no colm\u00f3 las expectativas en lo que tiene que ver con los plazos que se plantean para la recuperaci\u00f3n. Esto es, para la mayor parte de los asalariados, quienes todav\u00eda tienen pendiente un porcentaje de salario a recuperar, les tomar\u00e1 4 a\u00f1os para que el salario real vuelva al nivel que ten\u00eda previo a la ronda puente y que se redujo en un solo a\u00f1o. La recuperaci\u00f3n del salario real y su retorno a los niveles de mediados de 2020 es muy lenta si se la compara tanto con la recuperaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica (que a fines de 2022 ya se ubicaba 3,7% por encima de su nivel previo a la ca\u00edda) como con la de otros indicadores.<\/p>\n\n\n\n

    De esta manera, el poder de compra del salario tardar\u00e1 4 a\u00f1os en volver al nivel que ten\u00eda en junio de 2020 y lo har\u00e1 reci\u00e9n a mediados de 2025, un poco despu\u00e9s de cerrado el actual per\u00edodo de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s, como el monto de la p\u00e9rdida acumulada, esa que no se recupera, sigue increment\u00e1ndose hasta que el salario real alcance el nivel que ten\u00eda en junio de 2020, cuanto m\u00e1s tarde en alcanzarse la recuperaci\u00f3n, mayor ser\u00e1 el monto de dicha p\u00e9rdida acumulada.<\/p>\n\n\n\n

    En este mismo sentido, no parece razonable que sean los trabajadores que m\u00e1s tienen pendiente por recuperar y por ende que mayor bienestar econ\u00f3mico han perdido en los \u00faltimos tiempos, que tarden m\u00e1s en comenzar la recuperaci\u00f3n del poder de compra del salario como proponen los actuales lineamientos.<\/p>\n\n\n\n

    Es preciso que el proceso de recuperaci\u00f3n del salario real sea m\u00e1s r\u00e1pido, de manera que no aumente la p\u00e9rdida acumulada de bienestar y menos a\u00fan, para quienes m\u00e1s se han visto afectados y menor poder de compra han recuperado.<\/p>\n\n\n\n

    En segundo lugar, en la medida en que los lineamientos solamente refieren \u00fanicamente a la recuperaci\u00f3n, no habilitan los procesos de reparto del crecimiento econ\u00f3mico que se ha verificado en el per\u00edodo ni del que se espera en adelante. Si bien, los diferentes sectores de actividad siempre est\u00e1n autorizados a acordar por encima de los lineamientos, estos son un reflejo de la propuesta de pol\u00edtica salarial del gobierno.<\/p>\n\n\n\n

    Y como tal, las se\u00f1ales van en l\u00ednea con una distribuci\u00f3n cada vez m\u00e1s desigual de la riqueza. Seg\u00fan las estimaciones incorporadas en la rendici\u00f3n de cuentas por el propio gobierno, al final de esta administraci\u00f3n el producto bruto interno ser\u00e1 8,7% superior al de 2019 y el empleo se ubicar\u00e1 4,3% por encima de su nivel ese a\u00f1o. En la medida en que el salario real permanezca incambiado, como propone el gobierno en los lineamientos, la masa salarial \u2013compuesta tanto por la cantidad de ocupados como por sus ingresos- perder\u00e1 peso en el producto total; indicando una menor apropiaci\u00f3n por parte del conjunto de asalariados de la riqueza generada. <\/p>\n\n\n\n

    Una vez m\u00e1s, durante esta administraci\u00f3n se verifica que cuando a la econom\u00eda le va mal y la riqueza se achica, el ingreso de los asalariados se reduce, pero cuando la econom\u00eda crece y la riqueza aumenta, el salario real no acompa\u00f1a ese crecimiento.<\/p>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s, a\u00fan si el crecimiento promedio esconde realidades sectoriales diversas, es necesario habilitar los mecanismos de reparto de la riqueza en aquellos sectores que han tenido buenos desempe\u00f1os en estos a\u00f1os y en los que se proyecta que los tenga. Esto podr\u00eda contribuir a mitigar el empeoramiento en materia distributiva y a un mejor reparto de la riqueza. Hay varios sectores de actividad que tuvieron un buen desempe\u00f1o en los \u00faltimos a\u00f1os y la negociaci\u00f3n salarial puede oficiar de manera relevante para la distribuci\u00f3n de estas ganancias.<\/p>\n\n\n\n

    En tercer lugar, los lineamientos no contemplan de manera espec\u00edfica la situaci\u00f3n de los trabajadores de menores ingresos, que en ocasiones anteriores hab\u00edan sido tenidos en cuenta especialmente por los lineamientos, con ajustes salariales adicionales a los generales. En 2022, m\u00e1s de 320 mil asalariados percibieron ingresos por debajo de los 25 mil pesos l\u00edquidos al mes por una jornada de 40 horas semanales. Aunque la mayor parte de los trabajadores se vieron afectados negativamente por la evoluci\u00f3n de sus ingresos en los \u00faltimos a\u00f1os, obviamente quienes m\u00e1s vieron afectados su bienestar fueron quienes menos ingresos percib\u00edan.<\/p>\n\n\n\n

    Los bajos ingresos son un flagelo que afecta la calidad del empleo y tiene un v\u00ednculo estrecho con la pobreza, por lo que deber\u00eda ser prioridad de la pol\u00edtica salarial su erradicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    Finalmente, y pasando de lo conceptual a lo puntual, las estimaciones de inflaci\u00f3n del gobierno, aunque son superiores a las presentadas a comienzos de la administraci\u00f3n, a\u00fan parecen demasiado ambiciosas de acuerdo a la trayectoria de crecimiento de los precios reciente, en particular para los a\u00f1os 2024 y 2025 en que se ubican por debajo de 6%. Una mayor diferencia entre la inflaci\u00f3n esperada y la efectiva en el segundo a\u00f1o de vigencia de las resoluciones, dar\u00e1 lugar a un mayor correctivo, final y por lo tanto a extender el plazo en que se alcanzar\u00e1 la recuperaci\u00f3n total.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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