{"id":7896,"date":"2023-08-22T18:17:04","date_gmt":"2023-08-22T18:17:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=7896"},"modified":"2023-08-22T18:17:05","modified_gmt":"2023-08-22T18:17:05","slug":"el-ultimo-que-apague-la-luz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2023\/08\/22\/el-ultimo-que-apague-la-luz\/","title":{"rendered":"El \u00faltimo que apague la luz"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El pasado 20 de junio se concret\u00f3 un acontecimiento in\u00e9dito en la historia de UTE, la p\u00e9rdida de uno de sus principales clientes en manos de competidores del sector privado. La planta de Coca Cola (Femsa) ubicada en Camino Carrasco, pas\u00f3 de ser Cliente Regulado (suministrado por UTE) a Cliente Libre, participando en el Mercado Mayorista de Energ\u00eda El\u00e9ctrica.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 significa que pase a ser cliente libre?
Significa que ya no ser\u00e1 la UTE quien le suministre energ\u00eda el\u00e9ctrica, cobr\u00e1ndole la Tarifa Regulada aprobada en el Poder Ejecutivo (Pliego Tarifario), sino que obtendr\u00e1 su energ\u00eda en el Mercado Mayorista de Energ\u00eda El\u00e9ctrica, pagando un peaje calculado por URSEA y aprobado por el Poder Ejecutivo, por el uso de las redes por las cuales se transporta dicha energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 requisitos deben cumplir los clientes libres?
Para que un consumidor pueda constituirse como Cliente Libre debe ser de gran porte, con una demanda superior a los 250 kW. Adem\u00e1s, seg\u00fan establece la reglamentaci\u00f3n gran parte de sus requerimientos de energ\u00eda deben suministrarse por la v\u00eda de contratos con generadores que tengan Potencia Firme, es decir generadores con centrales cuya energ\u00eda brinda la confiabilidad suficiente para poder garantizar que se encontrar\u00e1n disponibles en los momentos que sea necesario, aportando as\u00ed a la garant\u00eda de suministro del sistema el\u00e9ctrico.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, deben pagar peajes por el uso de las redes, y pueden adquirir el remanente (no contratado) de energ\u00eda en un mercado de oportunidad, llamado mercado spot.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 tipo de fuentes brindan potencia firme?
Los decretos reglamentarios del Marco Regulatorio del Sector El\u00e9ctrico consideran que solamente la energ\u00eda t\u00e9rmica y la hidr\u00e1ulica brindan la confiabilidad suficiente para ser consideradas potencia firme. No sucede as\u00ed con la e\u00f3lica, la fotovoltaica y la biomasa, que no ten\u00edan una presencia relevante en el sistema al momento de la aprobaci\u00f3n de los reglamentos. Estas fuentes, debido a sus caracter\u00edsticas no pueden garantizar estar disponibles en cualquier momento, en particular en los momentos cr\u00edticos del sistema. En el caso de la e\u00f3lica y la fotovoltaica, dependen de la presencia de sol y la existencia de viento, que tienen una alta variabilidad y baja predictibilidad en per\u00edodos cortos de tiempo. Por otra parte, para el caso de la biomasa, al contrario de lo que sucede con las centrales con combustibles f\u00f3siles, no hay una forma de garantizar el stock de combustible que permitir\u00eda brindar potencia con la confiabilidad suficiente.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCon qui\u00e9n firm\u00f3 contrato Coca Cola?
Firm\u00f3 contrato con Nesyla SA, propietario de un parque fotovoltaico quien le suministrar\u00e1 parte de su demanda de energ\u00eda, esta sociedad an\u00f3nima es parte de Atlantica Sustainable Infraestructura, empresa trasnacional con activos operativos en el sector el\u00e9ctrico mundial con una potencia instalada de 2.2 GW (la potencia instalada en el sistema uruguayo es de casi 5 GW). Esta multinacional es propietaria de tres parques e\u00f3licos (Melowind, Palmatir y Cadonal) en Uruguay con contratos de venta de energ\u00eda a UTE por 150 MW.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo logra Coca Cola la potencia firme que exige la reglamentaci\u00f3n para firmar contratos?
De acuerdo a trascendidos de prensa, su respaldo de potencia firme se lo brindar\u00eda la central de biomasa Liderdat, que como se mencion\u00f3 seg\u00fan el Marco Regulatorio no se le reconoce potencia firme. Sobre esta \u00faltima cabe destacar adem\u00e1s, que hace al menos 5 a\u00f1os que se encuentra fuera de servicio y sin generar.<\/p>\n\n\n\n

Por lo cual, las condiciones en las que se autoriza a Coca Cola constituirse como Cliente Libre son totalmente irregulares.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 se beneficia Coca Cola con esta modalidad?
El beneficio que obtiene no se debe ni a eficiencias derivadas de la competencia ni a las \u201cbondades\u201d del mercado. Su beneficio se explica en qu\u00e9 puede firmar contratos que son relativamente m\u00e1s baratos que los firmados cuando se realizaron los cambios en la matriz energ\u00e9tica porque ha continuado reduci\u00e9ndose el costo de inversi\u00f3n de generaci\u00f3n fotovoltaica y porque contin\u00faan recibiendo sustanciales reducciones impositivas.<\/p>\n\n\n\n

De esta forma, Coca Cola evita pagar los costos de inversiones del cambio de la matriz que fueron realizadas para todo el sistema el\u00e9ctrico, los cuales se establece por decretos que deben ser asumidos exclusivamente por los clientes de UTE mediante sus tarifas, y no as\u00ed por el resto de los participantes del mercado el\u00e9ctrico como los Clientes Libres.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, mientras que por un lado evitan pagar los costos del cambio de la matriz energ\u00e9tica, por el otro se apropian de los beneficios. Por dar un ejemplo, mientras el resto de los clientes de UTE seguir\u00e1n pagando los contratos realizados en el cambio de la matriz energ\u00e9tica, Coca Cola podr\u00eda adquirir esa misma energ\u00eda a precios m\u00e1s baratos (e incluso eventualmente de forma gratuita) en el Mercado Spot. Los precios del mercado Spot no reflejan adecuadamente el conjunto de los costos del sistema, en dicho mercado se considera que la energ\u00eda e\u00f3lica y solar tienen precio 0, por tratarse de centrales con costo variable nulo, pero con altos costos fijos (que no se reflejan en el Mercado Spot, y que son pagados por la UTE mediante contratos cuyos costos traslada a tarifas).<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, Coca Cola y los clientes que opten por ser libres en la actualidad, se benefician de peajes que no reflejan los costos de red determinados y actualizados por f\u00f3rmulas param\u00e9tricas definidas por la URSEA. Los decretos 398 y 399 de 2022 son un claro ejemplo de ello, mediante los mismos se dej\u00f3 sin efecto los cargos de Peaje determinados por la metodolog\u00eda aplicada desde tiempo atr\u00e1s. En estos decretos se reconoce un sustancial incremento de los costos de red, producto de la coyuntura internacional, que se refleja en la param\u00e9trica de actualizaci\u00f3n, pero se define aplicar, ante esta coyuntura de incremento sustancial de los costos para UTE, una reducci\u00f3n arbitraria de los peajes en el entorno de un 20%. Medida que beneficia no solamente a Coca Cola, sino tambi\u00e9n a grandes agentes privados que participan en el mercado actualmente, y otros que est\u00e1n evaluando seguir los pasos de Coca Cola. Se incumple la metodolog\u00eda aprobada para la determinaci\u00f3n de los peajes y su actualizaci\u00f3n que debe reflejar los costos, decisi\u00f3n que claramente beneficia a los Malla Oro.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfLa expectativa de precios spot bajos es fruto de la competencia en generaci\u00f3n?
La posibilidad y el oportunismo de constituirse en Cliente Libre en la actual coyuntura se sustenta en una expectativa de bajos precios spot en los pr\u00f3ximos a\u00f1os en un escenario de lluvias no pautado por la actual sequ\u00eda. Esta expectativa, surge del cambio de la matriz el\u00e9ctrica con una fuerte incorporaci\u00f3n de energ\u00edas renovables no convencionales (ERNC), la inversi\u00f3n en generaci\u00f3n t\u00e9rmica de respaldo y en redes el\u00e9ctricas que permitieron una descentralizaci\u00f3n de la generaci\u00f3n en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La incorporaci\u00f3n de ERNC se sustent\u00f3 en una pol\u00edtica de promoci\u00f3n p\u00fablica que tuvo dos componentes centrales, una significativa exoneraci\u00f3n de impuestos y la firma de contratos de largo plazo de UTE que permitieron garantizar la demanda y conseguir condiciones m\u00e1s favorables de financiamiento. En estas condiciones se concret\u00f3 una muy relevante inversi\u00f3n (con una participaci\u00f3n preponderante del sector privado) en ERNC que es la que hoy permite contar con una expectativa de precios spot bajos para los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

La incorporaci\u00f3n de ERNC se bas\u00f3 en su complementariedad con la energ\u00eda hidr\u00e1ulica existente y en una muy relevante inversi\u00f3n en generaci\u00f3n t\u00e9rmica de respaldo por parte de UTE. Esta inversi\u00f3n es la que le brinda seguridad de abastecimiento al sistema y su remuneraci\u00f3n debe ser tenida en cuenta dentro de los costos del sistema.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, la posibilidad de aprovechar el potencial de las ERNC en todo el territorio nacional se sustent\u00f3 en una muy fuerte inversi\u00f3n en red de UTE, que debe ser remunerada a trav\u00e9s del cobro de peajes por el uso de la misma.<\/p>\n\n\n\n

Por tanto, la situaci\u00f3n actual del sistema es fruto de la aplicaci\u00f3n de un muy importante flujo de recursos p\u00fablicos en la promoci\u00f3n y concreci\u00f3n de las inversiones. Una parte relevante de esos recursos se asocian a compromisos asumidos en el pago de contratos de largo plazo y en las inversiones de respaldo en generaci\u00f3n y redes del sistema.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEn qu\u00e9 condiciones compite UTE con estos nuevos generadores para intentar retener a sus clientes? La presidenta de UTE, de forma absolutamente incomprensible, casi que celebra en los medios de prensa el hecho de que la empresa p\u00fablica pierda uno de sus principales clientes en manos de nuevos competidores. En sus declaraciones explica que esto podr\u00eda abrir la puerta a que UTE analice nuevas alternativas y que se vea obligada a volverse m\u00e1s competitiva.<\/p>\n\n\n\n

Lo que no menciona la presidenta, es que las condiciones en las cuales compite UTE es totalmente desigual:<\/p>\n\n\n\n

Por una parte, queda como \u00fanica responsable de asumir los costos (los cuales traslada a tarifas) del cambio de la matriz energ\u00e9tica, costos por los cuales deber\u00edan responsabilizarse todos los actores del sistema el\u00e9ctrico, sean clientes de UTE o clientes libres.
Por otra parte, mientras que las inversiones en generaci\u00f3n de UTE nunca son declaradas de inter\u00e9s nacional ni pueden acceder a beneficios fiscales como los que brinda por ejemplo la COMAP en el marco de la promoci\u00f3n de inversiones, los generadores privados, como el propio Nesyla quien suministrar\u00e1 a Coca Cola, obtienen exoneraciones que superar\u00edan el 90% del monto de la inversi\u00f3n. Es decir, el Estado Uruguayo financia, por la v\u00eda de exoneraciones impositivas, el 90% de las inversiones de los agentes que compiten con UTE para quitarle sus clientes. Por extensi\u00f3n, el pueblo uruguayo financia estos negocios entre grandes capitales (nada m\u00e1s ni nada menos que Coca Cola en este paso), que significan un aumento de los costos de la UTE que se trasladar\u00e1n a las tarifas.
\u00bfQu\u00e9 puede pasar en el futuro?
Seg\u00fan diversos estudios y estimaciones, este tipo de negocios en caso de extenderse podr\u00edan implicar p\u00e9rdidas para UTE del entorno de los 50 millones de d\u00f3lares anuales, p\u00e9rdidas que se cargar\u00e1n a las tarifas de UTE. Si se mantienen estas pr\u00e1cticas de reducir arbitrariamente los cargos de peajes sin cumplir la metodolog\u00eda aprobada, est\u00e1s p\u00e9rdidas podr\u00edan incrementarse.<\/p>\n\n\n\n

Los beneficios especiales en materia de exoneraciones fiscales brindados en el marco del cambio en la matriz energ\u00e9tica, aunque pueden ser cuestionables, se realizaron porque se entend\u00eda que se trataba de inversiones que eran beneficiosas para el pa\u00eds. No existe justificativo para aplicar el mismo criterio para inversiones que son exclusivamente para garantizar un negocio entre privados, que encima compiten en forma ventajosa con UTE (porque no accede a esos beneficios) y le generan un incremento en sus costos.<\/p>\n\n\n\n

Los costos de los contratos realizados en el marco de la transformaci\u00f3n de la matriz energ\u00e9tica no pueden recaer solamente sobre la UTE y sus clientes, sino que deben ser asumidos por el conjunto de los participantes del sistema el\u00e9ctrico.<\/p>\n\n\n\n

En defensa de la UTE estatal y p\u00fablica
Contra el avance de la privatizaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de energ\u00eda el\u00e9ctrica
Por el derecho humano a la energ\u00eda
La tarifa el\u00e9ctrica sigue siendo injusta, bajarla es posible
Por la participaci\u00f3n de usuarios y trabajadores\/as en la Administraci\u00f3n del mercado el\u00e9ctrico
AUTE | PIT-CNT<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El pasado 20 de junio se concret\u00f3 un acontecimiento in\u00e9dito en la historia de UTE, la p\u00e9rdida de uno de sus principales clientes en manos de competidores del sector privado.… <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7897,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-7896","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t