{"id":8202,"date":"2023-10-03T17:30:43","date_gmt":"2023-10-03T17:30:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=8202"},"modified":"2023-10-03T17:30:44","modified_gmt":"2023-10-03T17:30:44","slug":"ec-bruno-giometti-como-reconstruye-un-pais-despues-del-modelo-de-la-desigualdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2023\/10\/03\/ec-bruno-giometti-como-reconstruye-un-pais-despues-del-modelo-de-la-desigualdad\/","title":{"rendered":"Ec. Bruno Giometti: C\u00f3mo reconstruye un pa\u00eds despu\u00e9s del modelo de la desigualdad"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El asesor del Instituto Cuesta Duarte y docente de la Universidad de la Rep\u00fablica, economista Bruno Giometti, asegur\u00f3 que con el modelo econ\u00f3mico actual, \u00abhay m\u00e1s libertad\u00bb para los grandes empresarios y el gran capital, pero \u00abpara la mayor\u00eda de los mortales esa libertad no se ve por ninguna parte\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se explica que pese al crecimiento de la Econom\u00eda, haya 100 mil nuevas personas que ganan menos de 25 mil pesos?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El problema de los ingresos sumergidos tiene causas estructurales o de largo plazo, a las que en los \u00faltimos tiempos se sumaron otras m\u00e1s coyunturales o de corto plazo. Las causas estructurales tienen que ver con la formaci\u00f3n econ\u00f3mico-social que tiene nuestro pa\u00eds desde hace mucho tiempo, pr\u00e1cticamente desde que existe como tal. La econom\u00eda uruguaya es fuertemente dependiente de los ciclos econ\u00f3micos externos, centrada en la exportaci\u00f3n de materias primas con escaso o nulo valor agregado, con una baja productividad media y escaso desarrollo del tejido productivo. Estas caracter\u00edsticas estructurales llevan a la persistencia de los problemas de empleo y los bajos salarios, m\u00e1s all\u00e1 de las mejoras relativas que pueden ocurrir en per\u00edodos en que coexiste el crecimiento econ\u00f3mico con pol\u00edticas distributivas. En los \u00faltimos a\u00f1os el problema de los bajos salarios se agudiz\u00f3 por la inexistencia de una pol\u00edtica que priorice a estos sectores m\u00e1s desfavorecidos. En la crisis econ\u00f3mica y social derivada de la pandemia, el Poder Ejecutivo no protegi\u00f3 de manera contundente a los salarios m\u00e1s bajos, que se vieron disminuidos a pesar de ya estar en niveles muy sumergidos, lo que impact\u00f3 en el aumento de la pobreza. Por su parte, en los lineamientos para la negociaci\u00f3n colectiva planteados hacia la etapa de recuperaci\u00f3n salarial, no se estableci\u00f3 ning\u00fan criterio diferencial de ajuste para los niveles de ingreso m\u00e1s bajos. La situaci\u00f3n planteada tambi\u00e9n demuestra que las medidas implementadas para la protecci\u00f3n de microempresas, unipersonales y monotributistas, fueron insuficientes, ya que hay una parte importante de las personas con ingresos inferiores a $25.000 que son trabajadores por cuenta propia. De este modo, tenemos que en 2022 hubo 549.000 ocupados que ganan menos de $25.000 l\u00edquidos por 40 horas de trabajo semanal, lo que representa casi 100.000 personas m\u00e1s que en 2019. De ese total, 322.000 son asalariados dependientes.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1les son los sectores m\u00e1s afectados por la ca\u00edda de los salarios y qu\u00e9 poblaci\u00f3n es la m\u00e1s afectada?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Los sectores de trabajadores m\u00e1s impactados por la ca\u00edda de los salarios en estos \u00faltimos a\u00f1os fueron los que se ubican en rubros que el gobierno calific\u00f3 como \u201cm\u00e1s afectados por la pandemia\u201d con lo cual tuvieron rebaja salarial durante dos a\u00f1os seguidos -del orden de casi el 10% en t\u00e9rminos reales- y la recuperaci\u00f3n del poder de compra que ten\u00edan antes de la pandemia ser\u00e1 reci\u00e9n a mediados de 2026. Estos son los servicios de alojamiento, gastronom\u00eda, transporte de pasajeros, actividades vinculadas con el transporte a\u00e9reo, clubes deportivos, cine y servicios audiovisuales. Asimismo, otros sectores de actividad donde predominan los trabajadores de ingresos bajos, como el comercio, el servicio dom\u00e9stico y las actividades agropecuarias, si bien no tuvieron una ca\u00edda del poder de compra tan pronunciada como las actividades mencionadas en el p\u00e1rrafo anterior, las rebajas de salario real que sufrieron (o disminuci\u00f3n de horas de trabajo en algunos casos como sucedi\u00f3 en el servicio dom\u00e9stico) sumado a la lentitud de la recuperaci\u00f3n, provoc\u00f3 que muchos trabajadores cayeran por debajo del umbral de los $25.000 mensuales.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEl equipo econ\u00f3mico est\u00e1 cumpliendo sus metas y objetivos? Te lo pregunto porque si la econom\u00eda crece, el empleo tambi\u00e9n, pero aumentan las personas con salarios sumergidos, hay alguna variable que no estar\u00eda siendo atendida correctamente. \u00bfD\u00f3nde est\u00e1 la falla?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Creo que el actual gobierno asumi\u00f3 con un objetivo principal que era relanzar el dinamismo econ\u00f3mico por la v\u00eda de aumentar la competitividad del sector privado.<\/p>\n\n\n\n

En el Compromiso por el Pa\u00eds firmado en noviembre de 2019 por los l\u00edderes de la coalici\u00f3n, se establec\u00eda el compromiso de mantener el salario real de los trabajadores. Posteriormente vino la pandemia del coronavirus, se instrument\u00f3 la ca\u00edda del poder de compra del salario en la llamada Ronda Puente y actualmente se empieza a transitar la recuperaci\u00f3n que el gobierno afirma que se va a completar al final del mandato o incluso antes. De todos modos no cabe duda que durante la trayectoria los trabajadores habr\u00e1n perdido salario. Mientras tanto, la econom\u00eda se recuper\u00f3 de forma bastante m\u00e1s acelerada que la masa salarial total. El gobierno afirma que esto es algo inevitable luego de que se vive una crisis, pero lo cierto es que no se aplicaron pol\u00edticas para evitar la p\u00e9rdida de participaci\u00f3n de los salarios en el ingreso nacional. La prioridad para el gobierno fue contemplar la competitividad empresarial por la v\u00eda de la contenci\u00f3n del costo de la mano de obra. Otro de los objetivos propios que el gobierno ha cumplido es la disminuci\u00f3n del gasto p\u00fablico, aunque con criterios distintos que los anunciados en campa\u00f1a electoral, donde se afirmaba que se iban a ahorrar 900 millones de d\u00f3lares sin afectar salarios, jubilaciones ni gasto p\u00fablico social. Era la cuadratura del c\u00edrculo. Finalmente se bajaron los salarios de los trabajadores estatales, las jubilaciones, el gasto p\u00fablico social y tambi\u00e9n las inversiones en algunas \u00e1reas estrat\u00e9gicas, como en las principales Empresas P\u00fablicas, abriendo espacio para el capital privado. Hoy tenemos un Estado m\u00e1s chico, lo que puede ser positivo para una parte del capital privado -sobre todo el de mayor porte que no necesita el apoyo de las pol\u00edticas p\u00fablicas para su desarrollo- pero con mayores dificultades para cumplir con sus cometidos sociales b\u00e1sicos y con un deterioro en su capacidad de acci\u00f3n estrat\u00e9gica. M\u00e1s que una falla lo que tenemos son las consecuencias de la aplicaci\u00f3n de un modelo econ\u00f3mico, que establece que lo mejor que puede hacer un gobierno es contribuir a asegurar las condiciones para la competitividad del capital privado y que el derrame de la nueva riqueza se produce naturalmente. Las desigualdades se perciben como deseables, acorde a las diferencias de talento o del esfuerzo entre las personas, o en el mejor de los casos como inevitables. Todo lo que haga el Estado para amortiguar estas desigualdades, en esta concepci\u00f3n, trae m\u00e1s problemas que soluciones.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l es tu balance del modelo aplicado y del resultado de las pol\u00edticas que ha aplicado el gobierno en materia econ\u00f3mica?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En una palabra, es un balance desigual. Para el gran capital privado y los grandes propietarios, mejores condiciones de acumulaci\u00f3n, como lo muestra el crecimiento econ\u00f3mico concentrado y el aumento de los dep\u00f3sitos en el exterior y en las cuentas de mayor porte de la plaza financiera local. Seg\u00fan un informe de AEBU, en los primeros dos a\u00f1os del actual gobierno, los dep\u00f3sitos de uruguayos en el exterior crecieron del entorno de los 6.200 millones de d\u00f3lares a los 9.900 millones, es decir, un aumento del 60%. Por su parte, los dep\u00f3sitos en la plaza financiera local en las cuentas de m\u00e1s de 250.000 d\u00f3lares, pasaron de un total de 12.100 millones de d\u00f3lares a 18.300 millones,  lo que supone un aumento del 51%. Para las grandes mayor\u00edas nacionales un deterioro general en sus condiciones de vida, tanto por la ca\u00edda del salario real y las jubilaciones, el empeoramiento de los servicios que brinda el Estado, las dificultades de las peque\u00f1as y medianas empresas que se mueven en torno al mercado interno. Como aspecto positivo para las grandes mayor\u00edas est\u00e1 la recuperaci\u00f3n del empleo, pero no podemos dejar de ver que son empleos con peores remuneraciones y algunos casos de mayor precariedad laboral. Adem\u00e1s de que el aumento del empleo constatado es inferior al ritmo de recuperaci\u00f3n del Producto Bruto Interno. Desde el punto de vista global, tenemos un Estado con menos capacidad de desarrollar pol\u00edticas estrat\u00e9gicas. La matriz productiva no tuvo transformaciones sustanciales, puesto que no es parte de la pol\u00edtica del gobierno.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 secuelas deja esta pol\u00edtica econ\u00f3mica aplicada durante estos a\u00f1os y qu\u00e9 pa\u00eds recibir\u00e1 el nuevo gobierno?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Como aspectos de mayor preocupaci\u00f3n, podr\u00edamos mencionar los siguientes: una mayor desigualdad econ\u00f3mica, con una peor distribuci\u00f3n global entre trabajo y capital, con una parte importante de la clase trabajadora con ingresos sumergidos; un Estado con un balance fiscal en apariencia mejor que el que ten\u00eda hace 5 a\u00f1os, pero donde este ajuste de cuentas se bas\u00f3 en la ca\u00edda de salarios, jubilaciones, gasto p\u00fablico social e inversi\u00f3n en \u00e1reas estrat\u00e9gicas, adem\u00e1s de quedar una deuda financiera importante por proyectos de car\u00e1cter p\u00fablico-privado que en una primera instancia no figuran como gastos del sector p\u00fablico pero que posteriormente se tienen que ir abonando. Como le gusta destacar al gobierno, mayor libertad econ\u00f3mica, pero en econom\u00eda la libertad muchas veces es la libertad del zorro en el gallinero. Hay m\u00e1s libertad o flexibilidad para que los empresarios act\u00faen en el mercado de trabajo, hay libertad para realizar transacciones por m\u00e1s de 100.000 d\u00f3lares en efectivo, hay rebaja de impuestos sobre la sacrosanta propiedad. Para la mayor\u00eda de los mortales, esta libertad no se ve por ninguna parte. M\u00e1s que libertad econ\u00f3mica individual lo que se necesita es una institucionalidad que haga que el conjunto de la sociedad apoye m\u00e1s a los que est\u00e1n peor, para que todos vivamos mejor.<\/p>\n\n\n\n

Desde tu visi\u00f3n, \u00bfpor d\u00f3nde pasan las urgencias y los asuntos prioritarios que deber\u00e1 atender un nuevo gobierno en relaci\u00f3n a las y los trabajadores?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Entiendo que pasa por retomar un mayor equilibrio al trabajo y al capital, por ejemplo asegurando (como m\u00ednimo) que se evite que el salario siga perdiendo participaci\u00f3n en la riqueza nacional y recuperando derechos perdidos por los trabajadores, como ser la ultra actividad de los convenios colectivos. Algo que deber\u00eda ser atendido con urgencia es apuntalar el poder de compra de los trabajadores de menores ingresos, que deber\u00edan incrementarse de manera decidida. Por su parte, hay otros desaf\u00edos que no son de resoluci\u00f3n urgente sino de largo aliento, pero como suele decirse: si algo lleva m\u00e1s tiempo, entonces hay que empezarlo antes.  Me refiero a establecer los lineamientos para un plan nacional de desarrollo estrat\u00e9gico, que tenga como objetivo una transformaci\u00f3n sustancial de la matriz productiva, que establezca incentivos y destine recursos al desarrollo de sectores de la producci\u00f3n de bienes manufacturados y servicios con mayor valor agregado y empleo de calidad. En esta perspectiva, se debe jerarquizar el rol de las actuales Empresas P\u00fablicas, junto a otros instrumentos p\u00fablicos que puedan desarrollarse; las asociaciones estrat\u00e9gicas entre el Estado con el capital privado y\/o los trabajadores en el marco del plan de desarrollo establecido; la integraci\u00f3n productiva regional; las compras p\u00fablicas como factor de desarrollo sectorial; el rol de la inversi\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda; un sistema financiero orientado a promover desarrollo y no la especulaci\u00f3n; la formaci\u00f3n profesional; una pol\u00edtica fiscal activa que cobre m\u00e1s a las actividades con rentabilidad extraordinaria y a la concentraci\u00f3n de la propiedad, para volcar recursos a desplegar y fortalecer las actividades con mayor potencial de generaci\u00f3n de valor agregado y empleo de calidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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