{"id":8476,"date":"2023-11-21T13:10:45","date_gmt":"2023-11-21T13:10:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=8476"},"modified":"2023-11-21T13:10:46","modified_gmt":"2023-11-21T13:10:46","slug":"realizan-conversatorio-sobre-seguridad-social-estructura-y-plebiscito-una-mirada-desde-la-economia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2023\/11\/21\/realizan-conversatorio-sobre-seguridad-social-estructura-y-plebiscito-una-mirada-desde-la-economia\/","title":{"rendered":"Realizan conversatorio sobre Seguridad Social: Estructura y plebiscito, una mirada desde la Econom\u00eda"},"content":{"rendered":"\n
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Este mi\u00e9rcoles 22 de noviembre, a las 18:00 horas, en el Aula Magna de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas ubicada en Gonzalo Ram\u00edrez 1926, se llevar\u00e1 a cabo el conversatorio titulado \u201cSeguridad Social en Uruguay: Estructura y plebiscito, una mirada desde la Econom\u00eda\u201d. Los expositores ser\u00e1n el ingeniero Benjam\u00edn Nahum, el mag\u00edster en Econom\u00eda Antonio El\u00edas, el contador y economista Carlos Viera, y el contador p\u00fablico y economista Jorge Notaro.<\/p>\n\n\n\n

El evento est\u00e1 organizado por la Federaci\u00f3n de Estudiantes Universitarios (FEUU), la Federaci\u00f3n Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM) y el PIT-CNT.<\/p>\n\n\n\n

Cada uno de los participantes tendr\u00e1 un tiempo asignado de 15 minutos para realizar su exposici\u00f3n. Posteriormente, se abrir\u00e1 un espacio dedicado a preguntas y respuestas. Finalmente, se llevar\u00e1 a cabo un cierre en el cual cada participante dispondr\u00e1 de cinco minutos para sus comentarios finales. Este formato permitir\u00e1 una interacci\u00f3n din\u00e1mica entre los expositores y la audiencia.<\/p>\n\n\n\n

Comenzar\u00e1 haciendo uso de la palabra el ingeniero Benjam\u00edn Nahum.<\/p>\n\n\n\n

Luego ser\u00e1 el turno de Antonio El\u00edas, mag\u00edster en Econom\u00eda, fue docente e investigador de los Institutos de Estad\u00edstica y Econom\u00eda en la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Administraci\u00f3n de la UDELAR, dirigente de ADUR y miembro de la Mesa Representativa del PIT-CNT.  <\/p>\n\n\n\n

Continuar\u00e1 Carlos Viera, contador p\u00fablico y economista, fue docente grado 5 de Econom\u00eda Aplicada en la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Administraci\u00f3n de la (UDELAR), director de la OPP (2004-2008); e integrante de la Comisi\u00f3n de Programa del FA (1990-2004). El cierre estar\u00e1 a cargo de Jorge Notaro, contador p\u00fablico y economista, fue docente y director del Instituto de Econom\u00eda en la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Administraci\u00f3n de la UDELAR.<\/p>\n\n\n\n

En entrevista con el Portal del PIT-CNT, Antonio El\u00edas revel\u00f3 que la iniciativa surgi\u00f3 en colaboraci\u00f3n con Notaro y Viera en el desarrollo de un material de estudio que refuta los lineamientos centrales contrarios al plebiscito promovido por la central sindical en relaci\u00f3n con la seguridad social. En el art\u00edculo, los catedr\u00e1ticos cuestionan las \u201cfalacias relacionadas con las consecuencias\u201d que se pronostican en caso de aprobarse la convocatoria popular.<\/p>\n\n\n\n

Ese art\u00edculo fue altamente apreciado por las organizaciones sindicales que llevan adelante la recolecci\u00f3n de firmas. Estas organizaciones propusieron a los tres profesionales la posibilidad de organizar una mesa, a la cual tambi\u00e9n extendieron una invitaci\u00f3n a Benjam\u00edn Nahum, reconocido por sus publicaciones que respaldan la defensa del plebiscito. \u201cEs un tema sumamente necesario, ya que existe una proliferaci\u00f3n de cifras desproporcionadas que sugieren, de una manera u otra, que el pa\u00eds podr\u00eda llegar a quebrar\u201d, dijo El\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, a\u00f1adi\u00f3 que se pronostican cifras sobre el posible costo de la reforma, sugiriendo que el d\u00e9ficit fiscal se disparar\u00eda, aunque para dentro de 50 a\u00f1os. \u201cTodos estos pron\u00f3sticos no contribuyen a un an\u00e1lisis serio y responsable. Por eso, nos hemos esforzado en trabajar de manera rigurosa y presentar nuestros fundamentos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La actividad es de gran valor para fomentar una discusi\u00f3n seria y evitar la presentaci\u00f3n de n\u00fameros sin fundamentos. \u201cLa idea es mantenernos en campa\u00f1a, es decir, cuando alguien haga afirmaciones sin sentido, poco fundamentadas o refutables, estaremos dispuestos a responder. Estamos comprometidos a rebatir cualquier declaraci\u00f3n que se realice en temas econ\u00f3micos\u201d, afirm\u00f3 El\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Informe<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En el informe denominado \u201cLos anuncios de apocalipsis en la Seguridad Social. Profec\u00edas sin fundamento\u201d, El\u00edas, Notaro y Viera, indican que \u201cGonzalo Zunino, director del Centro de Investigaciones Econ\u00f3micas (CINVE), coordinador del Observatorio de Seguridad Social del mismo centro y doctor en Econom\u00eda por la Universidad Aut\u00f3noma de Madrid, tiene una acumulaci\u00f3n de expertise en el tema de la seguridad social impresionante. Sin embargo, su vocabulario es muy limitado: en un reportaje reciente a prop\u00f3sito de los posibles efectos econ\u00f3micos del plebiscito no menciona, por ejemplo, la palabra derechos (Brecha, 6-X-23).<\/p>\n\n\n\n

A ra\u00edz de ello, El\u00edas, Notaro y Viera aclaran que \u201cel PIT-CNT no plantea una reforma jubilatoria, sino que pone l\u00edmites a la necesaria reforma de la seguridad social que deber\u00e1 hacer el gobierno electo en 2024. El plebiscito es el primer paso para el di\u00e1logo social que impulsa el Frente Amplio\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Los tres catedr\u00e1ticos indican que \u201cel avance de las ciencias de la salud, desde la alimentaci\u00f3n y el ejercicio hasta las vacunas o los trasplantes, aumenta la esperanza de vida, que para Uruguay se estim\u00f3 en 82 a\u00f1os para las mujeres y 76 para los hombres hacia 2030, aumentando a 86 y 81 a\u00f1os, respectivamente, hacia 2090\u201d, seg\u00fan datos del BPS.<\/p>\n\n\n\n

El avance de las t\u00e9cnicas, desde la informaci\u00f3n y las comunicaciones hasta la inteligencia artificial, \u201cpermite que con menos trabajo se produzca una mayor cantidad de bienes y servicios\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cPero los argumentos de Zunino favorecen una posici\u00f3n que condena a los trabajadores a m\u00e1s a\u00f1os de trabajo, menos a\u00f1os de retiro y pasividades m\u00e1s bajas. Le preocupa que el aumento del gasto en pasividades tenga consecuencias tr\u00e1gicas, limite los recursos disponibles para educaci\u00f3n y salud, impida un mayor gasto para beneficiar a ni\u00f1os y adolescentes, aumente el d\u00e9ficit fiscal, aumente la deuda p\u00fablica, se pierda el grado inversor y aumente el costo de la deuda p\u00fablica por el incremento del gasto en pago de los intereses de la deuda\u201d, indican<\/p>\n\n\n\n

El\u00edas, Notaro y Viera expresan en su informe que \u201cZunino aclara que, desde el CINVE, est\u00e1n \u2018trabajando en un modelo para aproximarnos al escenario que surgir\u00eda de la aprobaci\u00f3n de la reforma constitucional propuesta\u2019, lo cual quiere decir que las afirmaciones que realiza en el art\u00edculo citado no son rigurosas ni se apoyan en los resultados de un modelo de proyecciones, que a\u00fan no existe como tal. Sin embargo, afirma que: \u2018De aprobarse el plebiscito, lo que nos est\u00e1n dando las cuentas es una trayectoria creciente de entre 7 y 8 puntos del PBI en un horizonte de 50 a\u00f1os\u2019\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, aseguran que \u201cpara tener una noci\u00f3n de lo que significa estimar lo que va a suceder con la econom\u00eda uruguaya dentro de 50 a\u00f1os se debe pensar que, si este ejercicio se hubiera hecho en 1973, seguramente no habr\u00eda previsto los efectos econ\u00f3micos de la ca\u00edda de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, de las sucesivas guerras en todos los continentes, de los cambios tecnol\u00f3gicos, de las pandemias o del calentamiento global\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn un mundo de incertidumbre global, que modifica sustancialmente la evoluci\u00f3n de la econom\u00eda mundial y la de nuestro pa\u00eds, \u2018estimar\u2019 el aumento de los costos de la seguridad social en t\u00e9rminos del PBI para los pr\u00f3ximos 50 a\u00f1os es algo que no se puede considerar riguroso y, menos a\u00fan, cient\u00edfico\u201d, aseguran los expertos en econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Indican que plantear que, ante los supuestos riesgos econ\u00f3micos del futuro creado con el \u201cmodelo\u201d de Zunino, los trabajadores del presente deban sacrificar ingresos y a\u00f1os de vida \u201ces una demostraci\u00f3n clara, al menos, de una alineaci\u00f3n con la teor\u00eda del ajuste permanente que est\u00e1 fracasando en todo el mundo. En cambio, las medidas que propone el plebiscito implican claramente una distribuci\u00f3n de costos y beneficios favorables a los trabajadores\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Un financiamiento m\u00e1s equitativo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Consideran, asimismo, que el envejecimiento de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds y la sustituci\u00f3n de trabajo por capital en m\u00faltiples actividades provocar\u00e1 que en el futuro el n\u00famero de trabajadores con relaci\u00f3n al n\u00famero de pasivos sea cada vez menor. \u201cSin embargo, las leyes de la econom\u00eda no son leyes naturales que se imponen a las decisiones de las sociedades como la ley de gravedad. Por eso, es posible cambiar el curso de los procesos en general y, en este caso, de una forma muy sencilla que no se tuvo en cuenta, aumentar los ingresos p\u00fablicos dirigidos a financiar el aumento de las pasividades\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00bfEs inevitable que los cambios se vuelvan contra los trabajadores? No, es posible mantener los derechos y mejorar las pasividades, modificando progresivamente la financiaci\u00f3n del gasto de la seguridad social, que tendr\u00e1 que tender a aumentar los aportes patronales gradualmente y reducir las exoneraciones, a la vez que se eliminan subsidios al gran capital y aumentan los grav\u00e1menes a los ingresos del capital y a la riqueza acumulada\u201d, aseguran.<\/p>\n\n\n\n

En ese marco, indican que \u201clos aportes personales y patronales constituyen la fuente principal de financiamiento de los programas de seguridad social. Los trabajadores han mantenido su tasa de aporte, en cambio, las tasas patronales se han modificado a la baja: en Industria y Comercio pagan 7,5%, y los patrones rurales pagan por el \u00edndice de productividad por hect\u00e1rea Coneat, aportando menos del 2%. En la Civil hay tres tipos de aportes: la administraci\u00f3n central (19,5 %), los gobiernos departamentales (16,5 %) y las empresas p\u00fablicas (7,5%)\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Como adem\u00e1s se han creado m\u00faltiples normas estableciendo exoneraciones de aportes patronales, \u201cla tasa promedio de los aportes obreros y patronales en 2022 fue de 23,53%, correspondiendo la tasa m\u00e1s alta a la afiliaci\u00f3n civil (31,61%), seguida de servicio dom\u00e9stico (22,50%), construcci\u00f3n (22,05%), industria y comercio (20,85%) y rural (16,76%). La tasa de aporte de los trabajadores, en todos los casos, es de 15%, mientras que la de los patrones en Industria y Comercio es de 5,85% y en la rural de 1,76%\u201d, seg\u00fan datos del BPS.<\/p>\n\n\n\n

Si los aportes patronales fueran del 15%, con reducci\u00f3n para las peque\u00f1as y medianas empresas, igual a los que pagan los trabajadores, aumentar\u00eda la recaudaci\u00f3n y el Banco de Previsi\u00f3n Social (BPS) no precisar\u00eda asistencia financiera, indican en el estudio.<\/p>\n\n\n\n

El verdadero problema son las AFAP<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Recuerdan que \u201cel contundente \u00e9xito de la reforma constitucional de 1989 termin\u00f3 con el despojo a los jubilados por la v\u00eda de ajustes anuales muy por debajo de la inflaci\u00f3n, como v\u00e1lvula de escape de la honda crisis econ\u00f3mica\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl gasto p\u00fablico aument\u00f3, los recursos alcanzaron y las pasividades se pagaron. Luego vinieron el engendro ideol\u00f3gico y el disparate t\u00e9cnico que fueron las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional (AFAP). Se argumentaba que, si por el tramo de capitalizaci\u00f3n cada cual aportara para s\u00ed mismo y cobrara despu\u00e9s una pasividad equivalente a su aporte, se mejorar\u00eda su jubilaci\u00f3n y el BPS se librar\u00eda de gastar la mitad de esas futuras pasividades. Pero las pasividades servidas o a servirse por el tramo de capitalizaci\u00f3n fueron, son y ser\u00e1n rid\u00edculamente bajas. El d\u00e9ficit del gobierno central aument\u00f3 porque as\u00ed lo determinaban las transferencias crecientes a las AFAP; mientras, se ten\u00edan que seguir pagando las pasividades existentes, a lo que se sumaban los intereses que el Estado pagaba al rescatar como pr\u00e9stamo su propio dinero\u201d, afirman.<\/p>\n\n\n\n

Cuando asumi\u00f3 la actual coalici\u00f3n de derecha, en 2020, \u201clejos de revisarse cr\u00edticamente lo actuado, se insisti\u00f3 con la misma idea, buscando una consistencia fiscal que, al parecer, la reforma de 1996 no hab\u00eda logrado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cPero la situaci\u00f3n financiera del BPS no amerita prender luces de alarma, a menos que se niegue la pertinencia del aporte estatal. En efecto, tomando los datos correspondientes a los a\u00f1os anteriores a 2020, no distorsionados por la pandemia, el gasto total del BPS se sit\u00faa en 12% del PBI, dentro del cual est\u00e1n computadas las transferencias a las AFAP, que suman 1,7%. Los aportes de trabajadores y empleadores alcanzan al 7,5% del PBI, con lo cual la aportaci\u00f3n estatal por todo concepto (impuestos afectados y d\u00e9ficit) es del 4,5% del producto, pero si no existieran las AFAP, tal aporte se reducir\u00eda a 2,8\u201d, manifiestan.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, El\u00edas, Notaro y Viera consideran en su informe el Impuesto a la Asistencia de la Seguridad Social (IASS) \u201ccomo un aporte interno al sistema, que en vez de hacerlo los activos lo hacen los jubilados, y entonces lo que debe recaudar el Estado por impuestos generales es tan solo del 2,2% del PBI, nada dram\u00e1tico, y sin considerar el ajuste a la baja por las exoneraciones de aportes que no son de cargo del BPS\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos del gasto total del BPS, \u201clos aportes son del 62,5% con las AFAP y ser\u00edan del 73% sin las AFAP, lo que luce razonable en la l\u00f3gica del financiamiento tripartito. En la actualidad hay un drenaje de los recursos genuinos del BPS hacia las AFAP que exagera el monto de aporte estatal\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cA la carga ideol\u00f3gica de la capitalizaci\u00f3n individual con lucro privado se le suma el congelamiento del \u2018espacio fiscal\u2019, ya que a los \u2018malla oro\u2019 no se los toca. Sin las AFAP, el BPS rescatar\u00eda 1.280 millones de d\u00f3lares (1,7% del PBI) anuales al cesar la transferencia y, en forma paulatina, desde el fideicomiso propuesto por plebiscito, podr\u00eda disponer del retorno gradual de recursos financieros a raz\u00f3n de 1,5% del PBI durante 15 a\u00f1os\u201d, aseguran.<\/p>\n\n\n\n

Los economistas afirman que \u201ces compartible la preocupaci\u00f3n de que deber\u00eda priorizarse la asignaci\u00f3n de recursos para revertir los \u00edndices muy elevados de pobreza infantil (efectivamente, diez veces mayor que para la edad adulta), pero planteado de esa forma, en los t\u00e9rminos del CINVE, la redistribuci\u00f3n del ingreso ser\u00eda entre sectores del trabajo, dejando al capital fuera de la ecuaci\u00f3n. Ninguna mirada desde lo t\u00e9cnico puede soslayar que se trata de una disputa entre el capital y el trabajo\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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