{"id":9038,"date":"2024-03-01T18:09:27","date_gmt":"2024-03-01T18:09:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=9038"},"modified":"2024-03-01T18:09:28","modified_gmt":"2024-03-01T18:09:28","slug":"balance-lapidario-de-la-gestion-del-ministro-lema-en-el-mides","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2024\/03\/01\/balance-lapidario-de-la-gestion-del-ministro-lema-en-el-mides\/","title":{"rendered":"Balance \u00ablapidario\u00bb de la gesti\u00f3n del ministro Lema en el MIDES"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n de Trabajadores de Desarrollo Social (UTMIDES-COFE) realiz\u00f3 un contundente balance de la gesti\u00f3n del ministro de Desarrollo Social, Mart\u00edn Lema.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La secretaria general de UTMIDES-COFE, Ana Casteluccio, y el integrante de la direcci\u00f3n del sindicato, Carlos Moreira, se refirieron a la\u00a0gesti\u00f3n\u00a0<\/strong>del ministro\u00a0Lema<\/strong>\u00a0y de su antecesor, Pablo Bartol. Casteluccio y Moreira coincidieron en expresar \u2013en entrevista con el portal del Pit-Cnt\u2013 que tanto la gesti\u00f3n de Bartol como la de Lema, quien abandonar\u00e1 el cargo para realizar campa\u00f1a pol\u00edtica, fueron en la misma l\u00ednea.<\/p>\n\n\n\n

Los trabajadores denunciaron que se han destinado m\u00e1s recursos asistencialistas pero se han obtenido \u201cmenos resultados\u201d. Tambi\u00e9n cuestionaron un \u201cdebilitamiento\u201d o \u201cvaciamiento\u201d de la mayor\u00eda de los programas sociales y un \u201cevidente aumento del clientelismo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ineficiencia<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

\u201cNos llama la atenci\u00f3n cu\u00e1nto ha gastado el MIDES <\/strong>en pol\u00edticas p\u00fablicas, ya que si bien es uno de los ministerios que ha tenido m\u00e1s incremento en su presupuesto, est\u00e1 funcionando muy mal. Consideramos que hay un fuerte sesgo que ha tenido esta administraci\u00f3n hacia pol\u00edticas netamente asistencialistas. Es un problema que el MIDES ya ten\u00eda en alguna medida, porque pod\u00edamos hablar de las pol\u00edticas de Asignaciones Familiares, de Tarjeta Uruguay Social, pero en este per\u00edodo se han profundizado de forma alarmante. Por otro lado, tenemos el desmantelamiento o debilitamiento de las pol\u00edticas que buscan un desarrollo social, como las pol\u00edticas de acompa\u00f1amiento, de cercan\u00eda, que se han modificado para convertirse en pol\u00edticas muy vac\u00edas\u201d, expres\u00f3 Casteluccio. <\/p>\n\n\n\n

Por su parte, Moreira remarc\u00f3 que en este per\u00edodo prim\u00f3 un enfoque asistencialista en las pol\u00edticas p\u00fablicas, con una marcada discrecionalidad en la asignaci\u00f3n de recursos y una fuerte ineficiencia. \u201cHubo un incremento importante de recursos, lo cual es necesario dado que el pa\u00eds est\u00e1 atravesando una crisis social y hay gente que la est\u00e1 pasando muy mal. Pero si con m\u00e1s recursos se obtienen peores resultados, eso es ineficiencia\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Moreira explic\u00f3 que al respecto existen mediciones del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE) y del propio Ministerio, en las cuales se pueden observar los resultados de manera objetiva. <\/p>\n\n\n\n

Agreg\u00f3 que otra forma de medir la ineficiencia en los resultados es cuando los trabajadores perciben cambios en el \u00e1nimo y en la actitud de las personas que acuden al MIDES en busca de ayuda, mostrando sus necesidades. Las personas notan que el MIDES no tiene la capacidad de responder. Se ha observado un aumento de la violencia en las oficinas del MIDES debido a la indignaci\u00f3n de las personas al no encontrar una soluci\u00f3n a sus problemas. <\/p>\n\n\n\n

En tanto, Casteluccio agreg\u00f3 que UTMIDES ven\u00eda alertando sobre esta situaci\u00f3n desde hace alg\u00fan tiempo. \u201c\u00bfY qu\u00e9 ha ocurrido durante todos estos a\u00f1os? Algunas de las situaciones que denunciamos en su momento han terminado cumpli\u00e9ndose\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Alimentaci\u00f3n<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Con respecto a las pol\u00edticas de alimentaci\u00f3n, Casteluccio record\u00f3 que la administraci\u00f3n de Lema comenz\u00f3 en plena pandemia de covid-19 y no ha dado respuestas adecuadas a la demanda alimentaria ni a la crisis alimentaria de la poblaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Cuestion\u00f3 que el MIDES haya dejado en manos de organizaciones, como las ollas populares, la cobertura de esa demanda, primero a trav\u00e9s de un apoyo econ\u00f3mico y luego con la provisi\u00f3n de alimentos. \u201cEn ese momento, desde UTMIDES dijimos que era responsabilidad del Estado asegurar el derecho a la alimentaci\u00f3n. Sin embargo, no solo el Estado no reconoci\u00f3 el esfuerzo de las ollas populares por suplir lo que el mismo Estado no hac\u00eda, sino que adem\u00e1s inici\u00f3 una pol\u00edtica de desprestigio, sospecha y persecuci\u00f3n hacia estas organizaciones. Lleg\u00f3 al punto de realizar una investigaci\u00f3n administrativa en la que se desplaz\u00f3 a todos los cargos de confianza del MIDES para investigar en las calles si las ollas populares operaban de manera irregular; sin embargo, nunca nos enteramos de los resultados\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Moreira, por su parte, expres\u00f3 que la pol\u00edtica de alimentaci\u00f3n ha sido predominantemente \u201casistencialista\u201d, ya que se implement\u00f3 el Programa de Alimentaci\u00f3n Territorial (PAT), el que proporciona viandas diarias a personas \u201cque deben recorrer largas distancias, hacer fila, retirar la vianda y luego volver a sus hogares, repitiendo este proceso diariamente\u201d. Sin embargo, \u201cno se est\u00e1 buscando una estrategia para que estas personas logren alcanzar la soberan\u00eda alimentaria y puedan acceder a recursos que les permitan una mayor independencia en este aspecto\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Denunci\u00f3 que existe \u201cdiscrecionalidad\u201d en la pol\u00edtica alimentaria. \u201cEl MIDES contin\u00faa manteniendo las 3.000 canastas que se distribuyen a trav\u00e9s de las oficinas territoriales, pero no hay criterios claros de asignaci\u00f3n. Adem\u00e1s, un director pol\u00edtico en una oficina puede decidir a qui\u00e9n otorgar una canasta. Se trata del mando pol\u00edtico decidiendo qui\u00e9n recibe una canasta de alimentos a pesar de necesitarla\u201d. <\/p>\n\n\n\n

\u201cAdem\u00e1s, es ineficiente, porque cuando el MIDES decidi\u00f3 dejar de asistir a las ollas populares y comenzar a implementar el programa de viandas, se destinaban 120 millones de pesos anuales a trav\u00e9s de Uruguay Adelante. El nuevo programa, el PAT, pas\u00f3 a tener un presupuesto de 400 millones de pesos. Hubo un incremento significativo, debido a la situaci\u00f3n de hambre importante que enfrenta mucha gente, pero los resultados no mejoraron\u201d, cuestion\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, Casteluccio a\u00f1adi\u00f3 que si se considera una familia tipo, compuesta por dos adultos y dos menores, para cubrir la alimentaci\u00f3n diaria, el Estado gastar\u00eda, a trav\u00e9s del PAT, unos 18.000 pesos mensuales. Esto ser\u00eda 10 veces m\u00e1s de lo que se gasta en una Tarjeta Uruguay Social. \u201cEl problema no es que se gaste 10 veces m\u00e1s, el problema radica en que ese dinero deber\u00eda entregarse directamente a las familias para que ellas puedan solucionar sus necesidades seg\u00fan sus propios criterios\u201d. <\/p>\n\n\n\n

En tal sentido, Moreira se\u00f1al\u00f3 que desde el sindicato se plantea que \u201cel gasto por el Programa de Alimentaci\u00f3n Territorial no soluciona el problema. En cambio, el volumen de dinero que se destina en este programa ser\u00eda suficiente para sacar a toda la gente de la l\u00ednea de pobreza, ya que la gran mayor\u00eda de estas personas superar\u00edan el umbral de pobreza por ingreso con esta asignaci\u00f3n de recursos\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Sistema de Cuidados<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, Casteluccio se\u00f1al\u00f3 que el Sistema de Cuidados fue un programa que este Gobierno no quiso reforzar, y de hecho hubo intentos de desmantelamiento. \u201cNo solo el total de funcionarios que trabajan para el Sistema de Cuidados es insuficiente, son menos de 30 personas, sino que durante dos a\u00f1os el programa de asistentes personales no tuvo nuevos ingresos\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Dijo que el \u201cmodus operandi\u201d de la administraci\u00f3n es no terminar formalmente con un programa, pero s\u00ed dejarlo sin ingresos. <\/p>\n\n\n\n

La dirigente sindical se\u00f1al\u00f3 que desde junio de 2023 no se han otorgado m\u00e1s cupos ni ingresos en las Becas de Inserci\u00f3n Educativa para ni\u00f1as y ni\u00f1os menores de tres a\u00f1os de hogares vulnerables que no residen cerca de un Centro de Infancia y Adolescencia (CAIF). En 2020 se otorgaron 5.000 becas; en 2023, 1.700; y para este a\u00f1o se prev\u00e9n menos de 1.000. En el mismo sentido, cuestion\u00f3 que desde noviembre de 2023 tampoco se han asignado ingresos en las Ayudas T\u00e9cnicas que se otorgan a hogares con menores con discapacidad o alteraciones del desarrollo y que no est\u00e1n cubiertos por el Banco de Previsi\u00f3n Social (BPS). Alert\u00f3 que se trata de dos programas que no est\u00e1n funcionando, pero la gente se sigue anotando. <\/p>\n\n\n\n

Al respecto, Moreira indic\u00f3 que todo el sistema pol\u00edtico plantea su preocupaci\u00f3n por la infancia y este Gobierno tambi\u00e9n, aunque se observa que muchos CAIF hoy son esqueletos, porque no se les asignan docentes. <\/p>\n\n\n\n

Situaci\u00f3n de calle<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Con respecto a las personas en situaci\u00f3n de calle, Moreira dijo que el MIDES tambi\u00e9n actu\u00f3 con asistencialismo, discrecionalidad e ineficiencia. \u201cLa ineficiencia se evidencia por s\u00ed sola, ya que a pesar del aumento presupuestario para atender la situaci\u00f3n de calle, este ha sido proporcional a un incremento en la cantidad de personas en esa situaci\u00f3n\u201d. <\/p>\n\n\n\n

\u201cEntendemos que el aumento de personas en situaci\u00f3n de calle se ha dado por una clara responsabilidad de los cambios en la gesti\u00f3n de este Gobierno. Primero, se pas\u00f3 de un modelo de colmena, donde un equipo t\u00e9cnico se encargaba de un refugio, a que ese mismo equipo tuviera que encargarse de tres refugios. Esto signific\u00f3 una disminuci\u00f3n en las horas disponibles de los t\u00e9cnicos para trabajar con esas personas. Cuando se lleva a alguien a un refugio, no es simplemente para que pase la noche, sino para comenzar a trabajar en la reconstrucci\u00f3n de los v\u00ednculos familiares, abordar posibles problemas de adicciones o salud mental, y buscar una ruta de salida que les permita encontrar trabajo\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Moreira. <\/p>\n\n\n\n

Agreg\u00f3 que tambi\u00e9n se cambi\u00f3 la figura del educador por la del cuidador, con la clara intenci\u00f3n de ofrecer cuidados mientras la persona pernocta. \u201cEntonces, las personas en situaci\u00f3n de calle van al refugio y, despu\u00e9s de un tiempo, contin\u00faan en la misma situaci\u00f3n sin que se les ofrezca ning\u00fan dispositivo para superarla. El MIDES no genera ning\u00fan mecanismo que permita a esas personas salir de esa situaci\u00f3n. El resultado es que seguimos viendo un incremento en la cantidad de personas en situaci\u00f3n de calle\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Por su parte, Casteluccio agreg\u00f3 que, seg\u00fan datos estad\u00edsticos, existe una \u201cpuerta giratoria\u201d en relaci\u00f3n con los centros de reclusi\u00f3n. \u201cCuando una persona sale de la c\u00e1rcel despu\u00e9s de un per\u00edodo de tiempo, no tiene prioridad para ingresar a un refugio. El \u00fanico lugar donde s\u00ed ten\u00eda prioridad, conocido como La Posada, cerr\u00f3 sus puertas y se convirti\u00f3 en otro tipo de refugio, derivando a las personas a otros dispositivos de vivienda\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Territorio<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Otro aspecto al que se refiri\u00f3 Casteluccio se relaciona con c\u00f3mo las pol\u00edticas del MIDES se insertan en el territorio. \u201cEl MIDES ven\u00eda apostando por algunos programas que podr\u00edamos llamar de proximidad, los cuales no estaban centrados en una oficina, sino que consist\u00edan en que el t\u00e9cnico o la t\u00e9cnica social se insertaba en los barrios, creaba comunidad y de esa forma fortalec\u00eda los v\u00ednculos comunitarios. Esto no solo era un objetivo, tambi\u00e9n era una herramienta, ya que con esos mismos v\u00ednculos comunitarios se trabajaba el programa. Ahora el MIDES se ha convertido en un ministerio de escritorio. Se ha pasado de que la persona pudiera encontrar al MIDES en su barrio a que la persona tenga que ir a pedir ayuda al MIDES\u201d. <\/p>\n\n\n\n

\u201cCuando observamos las redes debilitadas en los barrios y nos preguntamos por qu\u00e9 hay m\u00e1s delincuencia, bueno, es tambi\u00e9n porque el Estado se retira del territorio y, en gran medida, se retira porque retira al MIDES\u201d, expres\u00f3 Casteluccio. <\/p>\n\n\n\n

Dijo que el sindicato jam\u00e1s se opondr\u00e1 a la apertura de nuevos espacios del MIDES, pero cuestion\u00f3 que se retire a los t\u00e9cnicos de los barrios. \u201cEl MIDES no puede limitarse a ser un ministerio de puertas adentro, porque su esencia es el territorio, y eso es precisamente lo que ha perdido en estos \u00faltimos a\u00f1os\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Clientelismo<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Finalmente, Moreira se refiri\u00f3 a los cargos de confianza. \u201cToda esta pol\u00edtica p\u00fablica y este incremento presupuestal tambi\u00e9n se ha llevado adelante con un fuerte componente de clientelismo\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Expres\u00f3 que el ministro Lema ha designado aproximadamente 200 cargos en forma directa. \u201cAdem\u00e1s, con compensaciones que, en algunos casos, llegan a los 130.000 pesos mensuales. De esos 200 cargos, hay 88 que no marcan asistencia, entrada ni salida en el Ministerio. Algunos cargos de confianza trabajan a tiempo completo, pero hay otros que van solo dos veces por semana, est\u00e1n en distintas direcciones, y algunos son dif\u00edciles de ubicar para los trabajadores. Existe un poder pol\u00edtico muy fuerte que est\u00e1 en detrimento del poder t\u00e9cnico. En todo el Estado, el 1,2 % de los cargos son de particular confianza, lo cual est\u00e1 bien. En el MIDES, esa relaci\u00f3n es del 10 %, es decir, diez veces m\u00e1s, con 2.000 trabajadores y 200 cargos de confianza\u201d. <\/p>\n\n\n\n

\u201cSi a nivel nacional, el Estado pusiera 25.000 cargos de confianza, no habr\u00eda suficientes militantes en todos los partidos de la coalici\u00f3n para justificar tanto clientelismo\u201d, compar\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Ante ello, Casteluccio agreg\u00f3 que en el interior del pa\u00eds, el MIDES pasa a ser territorio del cargo de confianza local. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que aspiramos como trabajadoras y trabajadores es que los problemas se aborden con una visi\u00f3n tambi\u00e9n t\u00e9cnica, que no se descarten las pr\u00e1cticas que han demostrado funcionar, as\u00ed como tambi\u00e9n aquellas que han demostrado no funcionar, y que el bienestar de la poblaci\u00f3n est\u00e9 siempre en el centro de las discusiones. Las pol\u00edticas deben ser a largo plazo y tener una proyecci\u00f3n sostenible. Lo que esperamos es que esto sea lo que los partidos pol\u00edticos consideren de ahora en adelante\u201d, sentenci\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

\u201cAspiro a que como uruguayas y uruguayos nos indignemos cuando una persona pasa hambre, cuando una persona no llega a fin de mes, cuando una persona tiene que dejar de estudiar, cuando una persona duerme en la calle, cuando tiene que ir a mendigar a una iglesia. Como Estado, como sociedad, tenemos que repensarnos qu\u00e9 es lo que estamos haciendo mal y qu\u00e9 es lo que deber\u00edamos hacer mejor. Y eso no puede ser un bot\u00edn electoral\u201d, puntualiz\u00f3 Casteluccio. <\/p>\n\n\n\n

Perfiles <\/p>\n\n\n\n

Ana es licenciada en Sociolog\u00eda y trabaja en el MIDES desde el a\u00f1o 2013. Naci\u00f3, creci\u00f3 y vivi\u00f3 hasta los 27 a\u00f1os en Puntas de Manga, por lo que ella siempre se consider\u00f3 una mujer de \u201cla periferia de Montevideo\u201d. Su formaci\u00f3n de la educaci\u00f3n primaria y secundaria fue en un colegio cat\u00f3lico y el bachillerato lo curs\u00f3 en el Liceo 26 que por entonces a\u00fan portaba el nombre de un represor y no del poeta L\u00edber Falco, tal como sucedi\u00f3 a partir de 2017. Es hija de madre ama de casa y padre chofer de Cutcsa, en una estructura familiar con los roles de g\u00e9nero tradicionales \u201cbastante marcados\u201d. Ana fue delegada estudiantil, trabaj\u00f3 varios a\u00f1os \u201cen negro\u201d, discuti\u00f3 mucho, se form\u00f3 y fue incorporando de manera casi natural y cotidiana la necesidad de buscar transformar la realidad para que la vida sea un poco m\u00e1s justa. Lleg\u00f3 al sindicalismo precisamente porque consider\u00f3 que los cambios son colectivos o no son, y actualmente es la secretaria general de UTMIDES. Ama la magia de Harry Potter, viaj\u00f3 al Reino Unido para recorrer y conocer castillos y locaciones de las pel\u00edculas que marcaron su vida en territorio fant\u00e1stico y se trajo una varita m\u00e1gica \u201cde verdad\u201d que ha estado tentada de llevarla a alguna instancia de negociaci\u00f3n colectiva para intentar sensibilizar al herrerismo sobre pol\u00edticas de desarrollo social y salarios. Pero en el fondo ella sabe que la varita ser\u00e1 m\u00e1gica pero hasta ah\u00ed no llega. <\/p>\n\n\n\n

Carlos naci\u00f3 en Las Piedras, es hijo de madre abogada y escribana y padre metal\u00fargico, ambos canarios. De chico so\u00f1aba ser chofer de \u00f3mnibus, fue un ni\u00f1o bastante inquieto de los que dejan huella en las siestas del barrio, muy compinche de sus t\u00edas y un poco sobreprotector de sus tres hermanas menores. Curs\u00f3 la escuela y liceo p\u00fablicos en La Paz y luego ingres\u00f3 a la Facultad de Ingenier\u00eda de la Universidad de la Rep\u00fablica, donde se form\u00f3 aunque no lleg\u00f3 a completar el t\u00edtulo. De all\u00ed su amor por el conocimiento particularmente en el \u00e1rea inform\u00e1tica, que es su espacio de trabajo. Es un espectador promedio de f\u00fatbol por TV y en realidad su verdadera especializaci\u00f3n en la vida est\u00e1 centrada en el baile, con una maestr\u00eda informal en las canciones y coreograf\u00edas de Britney Spears. Al parecer, no hay evento de UTMIDES de fin de a\u00f1o o fecha de aniversario que no termine con una impactante presentaci\u00f3n de Carlos en modo pop con Baby One More Time. Carlos \u2013que est\u00e1 en pareja con Luc\u00eda, una trabajadora del \u00e1mbito de los seguros m\u00e9dicos\u2013 no pierde esperanza de que Britney alg\u00fan d\u00eda haga un show en Las Piedras, aunque admite, \u201cla veo dif\u00edcil\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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