{"id":9370,"date":"2024-04-25T14:11:26","date_gmt":"2024-04-25T14:11:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/?p=9370"},"modified":"2024-04-25T14:11:27","modified_gmt":"2024-04-25T14:11:27","slug":"viviana-pineiro-un-sistema-nacional-de-cuidados-es-una-inversion-en-el-bienestar-de-las-personas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.utmides.org.uy\/web\/2024\/04\/25\/viviana-pineiro-un-sistema-nacional-de-cuidados-es-una-inversion-en-el-bienestar-de-las-personas\/","title":{"rendered":"Viviana Pi\u00f1eiro: \u00abUn Sistema Nacional de Cuidados es una inversi\u00f3n en el bienestar de las personas\u00bb"},"content":{"rendered":"\n
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Viviana Pi\u00f1eiro, de la Secretar\u00eda T\u00e9cnica del Foro Nacional de Cuidados (FNC), expres\u00f3 en di\u00e1logo con el Portal que es necesario dar un nuevo impulso a la agenda de cuidados en Uruguay, y que el desaf\u00edo fundamental es avanzar hacia la universalidad del Sistema de Cuidados, llegando a todas las poblaciones objetivo: ni\u00f1os y ni\u00f1as, personas mayores o con discapacidad que requieran cuidados y personas cuidadoras, sean remuneradas o no.<\/p>\n\n\n\n

Tal como hemos venido informando, desde este martes 23 hasta el 25 de abril, inclusive, se est\u00e1 llevando a cabo el Foro Nacional de Cuidados en la Facultad de Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (FIC) de la Universidad de la Rep\u00fablica (UDELAR) y en la antesala de la C\u00e1mara de Senadores.<\/p>\n\n\n\n

El Portal del PIT-CNT entrevist\u00f3 a la secretaria t\u00e9cnica del FNC, Viviana Pi\u00f1eiro, para conocer m\u00e1s detalles sobre la actividad y los cuidados en Uruguay.<\/p>\n\n\n\n

Pi\u00f1eiro es licenciada en Ciencia Pol\u00edtica con estudios de posgrado en pol\u00edticas p\u00fablicas, cuidados y g\u00e9nero. Particip\u00f3 del dise\u00f1o y primera etapa de implementaci\u00f3n del Sistema de Cuidados en Uruguay. Actualmente se desempe\u00f1a como consultora en pol\u00edticas de cuidados con perspectiva de g\u00e9nero, acompa\u00f1ando diversos procesos en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l es la importancia del Foro en el contexto actual del pa\u00eds?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Uruguay se ha convertido en referencia en la regi\u00f3n latinoamericana por haber puesto en marcha el Sistema Nacional Integrado de Cuidados (SNIC) para modificar la forma en que las uruguayas y uruguayos cuidamos en la actualidad. Luego de la creaci\u00f3n del sistema por una ley apoyada por todo el sistema pol\u00edtico en 2015, nos encontramos hoy culminando un segundo per\u00edodo de implementaci\u00f3n. Dos gobiernos de distintos signo pol\u00edtico han sido responsables de implementar esta pol\u00edtica. Y recordemos que la Ley 19.353 consagr\u00f3 el cuidado como un derecho universal, constituy\u00e9ndose as\u00ed en un pilar del bienestar de nuestra sociedad.<\/p>\n\n\n\n

El SNIC nace con el objetivo de modificar la forma en la que cuidamos hacia un modelo basado en la corresponsabilidad: en la corresponsabilidad de g\u00e9nero que distribuya el trabajo no remunerado que hoy realizan mayoritariamente las mujeres; y en la corresponsabilidad social, para que todos los actores de la sociedad -familias, Estado, sociedad civil y sector privado- asuman su responsabilidad en la provisi\u00f3n de los cuidados, en tanto actividad clave para el desarrollo social. Se trata de romper con la situaci\u00f3n actual en que la resoluci\u00f3n de las necesidades de cuidados recae casi que exclusivamente en las familias, y dentro de estas en las mujeres. Esto genera enormes desigualdades en t\u00e9rminos de las posibilidades de las mujeres de completar sus trayectorias educativas, laborales, de participaci\u00f3n social o pol\u00edtica o simplemente de disfrutar de tiempo de ocio. Se trata de que todas las personas que lo requieran puedan acceder a cuidados de calidad independientemente de que puedan pagarlos o no y sin que el esfuerzo del trabajo recaiga en las mujeres de las familias. No obstante, las \u00faltimas encuestas de uso del tiempo han mostrado que a\u00fan luego de la puesta en marcha del SNIC en los \u00faltimos diez a\u00f1os pr\u00e1cticamente no ha habido cambios en la participaci\u00f3n de los varones en el trabajo no remunerado de cuidados.<\/p>\n\n\n\n

A casi diez a\u00f1os de su creaci\u00f3n, persiste una serie de desaf\u00edos que adem\u00e1s est\u00e1n vinculados a la particular etapa demogr\u00e1fica que transita el pa\u00eds que indica por un lado que dentro de 15 a\u00f1os habr\u00e1 m\u00e1s personas en edad de jubilarse que en edad de trabajar, y, por otro, previsiones de tasas de natalidad que siguen en descenso. Esta situaci\u00f3n sumada a la creciente, y deseable, incorporaci\u00f3n de mujeres al mercado de trabajo nos enfrenta a lo que se conoce como la crisis de los cuidados. Es decir, cada vez tendremos m\u00e1s personas que requieren cuidados y menos personas disponibles para brindarlos de forma no remunerada en los hogares.<\/p>\n\n\n\n

El FNC tiene el prop\u00f3sito de colaborar con la revitalizaci\u00f3n de una coalici\u00f3n amplia de apoyo al SNIC, proclive a su expansi\u00f3n, profundizaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n en su car\u00e1cter de pol\u00edtica de Estado. As\u00ed, los objetivos espec\u00edficos de este proceso que inici\u00f3 en 2023 y tiene su hito principal esta semana con el Foro son: convocar a actores de \u00e1mbitos diversos para un intercambio abierto y profundo, que genere espacios de debate de calidad en torno a los nudos cr\u00edticos del sistema, actualizar conocimientos en torno al cuidado y generar nueva evidencia para nutrir el debate, y reposicionar en el debate de ideas el desaf\u00edo de los cuidados y promover que los partidos pol\u00edticos lo incluyan de forma prioritaria en sus programas electorales. Digo hito principal, porque la expectativa es que el proceso contin\u00fae con una sistematizaci\u00f3n del trabajo realizado durante estos tres d\u00edas hacia un momento de incidencia orientada a quienes resulten candidatos y\/o candidatas a la Presidencia de la Rep\u00fablica para lograr esa prioridad que esta pol\u00edtica requiere para tomar un nuevo impulso.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1les son las distintas miradas y aportes que se esperan en el evento?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La riqueza de las miradas y aportes que tendremos en el Foro es de los aspectos m\u00e1s interesantes de este proceso. Estos aportes diversos a la hora de discutir pol\u00edticas p\u00fablicas no son nuevos en nuestro pa\u00eds y tampoco en la agenda de cuidados, donde sin dudas la Etapa de Debate del a\u00f1o 2011 constituy\u00f3 un hito y un antecedente ineludible de la participaci\u00f3n social en esta pol\u00edtica p\u00fablica. En este proceso, las organizaciones que impulsan esta iniciativa son el  Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, CEPAL, ONU Mujeres, la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo\/Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formaci\u00f3n Profesional (OIT\/Cinterfor), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Poblaci\u00f3n de Naciones Unidas (UNFPA), junto con  la Red Pro Cuidados y el apoyo de Amnist\u00eda Internacional, ANONG, CIEDUR, FLACSO, Fundaci\u00f3n Astur, la Universidad de la Rep\u00fablica, el PIT-CNT y ONAJPU.<\/p>\n\n\n\n

El Foro contar\u00e1 con algunas instancias plenarias para profundizar en ciertos temas a trav\u00e9s de ponencias y exposiciones sobre el derecho al cuidado, la etapa demogr\u00e1fica, los escenarios de empoderamiento econ\u00f3mico de las mujeres, los modelos de financiamiento o los desaf\u00edos principales para la siguiente etapa. Sin embargo, la mayor parte del tiempo de discusi\u00f3n estar\u00e1 destinada al debate horizontal de las personas participantes en ocho sesiones de trabajo en torno a distintos ejes.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 rol y participaci\u00f3n personal tiene el mismo?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Mi rol en el Foro ha sido acompa\u00f1ar y apoyar a todos los actores involucrados en el pienso de todo el proceso que inici\u00f3 en julio del a\u00f1o pasado, que tiene un hito en el propio Foro que tenemos este 23, 24 y 25 de abril, y que continuar\u00e1 el resto del a\u00f1o con acciones de incidencia durante este a\u00f1o electoral.<\/p>\n\n\n\n

La apuesta es que en estos tres d\u00edas de profundo debate se puedan sintetizar ideas fuerza que puedan ser parte de los mensajes centrales que ser\u00e1n transmitidos al sistema pol\u00edtico despu\u00e9s del Foro. Como dec\u00edamos, la intenci\u00f3n es que los cuidados vuelvan a ganar prioridad en la agenda pol\u00edtica, se incluyan en los programas de gobierno y se prioricen en la administraci\u00f3n que iniciar\u00e1 el 1\u00ba de marzo de 2025.<\/p>\n\n\n\n

Por eso decimos que el Foro constituye un hito, el trabajo contin\u00faa el d\u00eda despu\u00e9s sintetizando las relator\u00edas de cada una de las instancias para llegar a un documento de trabajo que condense los aportes volcados por todos y todas las participantes de los debates.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEs imprescindible apuntar a un cambio cultural?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

-El Sistema de Cuidados se desarrolla en torno a cinco componentes: la creaci\u00f3n de servicios de cuidados o la ampliaci\u00f3n de servicios existentes, la formaci\u00f3n de las personas cuidadoras, la regulaci\u00f3n laboral y de servicios, la generaci\u00f3n de informaci\u00f3n y conocimiento en torno a los cuidados, y la comunicaci\u00f3n. En este componente entran acciones de comunicaci\u00f3n que contribuyan a la promoci\u00f3n del cambio cultural. Hay una l\u00ednea de trabajo m\u00e1s informativa que depender\u00e1 directamente de las acciones que finalmente se desplieguen en cada uno de los componentes. Pero hay toda una l\u00ednea de promoci\u00f3n de la corresponsabilidad que resulta clave. Para una pol\u00edtica que se plantea modificar la actual organizaci\u00f3n social del cuidado a partir del reconocimiento, la reducci\u00f3n y la redistribuci\u00f3n de las tareas de cuidados, contar con una estrategia de comunicaci\u00f3n orientada a la promoci\u00f3n del cambio cultural que modifique las representaciones sociales en torno al cuidado es fundamental. Esta estrategia deber\u00e1 contener acciones orientadas a sensibilizar a la poblaci\u00f3n en torno al derecho al cuidado y su exigibilidad, pero tambi\u00e9n en t\u00e9rminos de derechos y obligaciones de quienes brindan y quienes reciben cuidados.<\/p>\n\n\n\n

Se trata de propiciar un profundo cambio cultural que a la vez que valorice las tareas de cuidados, desnaturalice los roles de g\u00e9nero, teniendo como horizonte que los varones puedan comprometerse con el cuidado cotidianamente, permitiendo que las mujeres puedan recuperar espacios de autonom\u00eda y libertad para desarrollar sus proyectos de vida. En este sentido, resulta clave desarrollar este componente desde la propia educaci\u00f3n promoviendo que la socializaci\u00f3n de ni\u00f1os y ni\u00f1as se den sobre la base de nuevas representaciones sobre el cuidado hacia ese modelo corresponsable que se intenta impulsar.<\/p>\n\n\n\n

El movimiento sindical tiene mucho para aportar en este sentido facilitando la participaci\u00f3n de las trabajadoras, promoviendo cl\u00e1usulas de g\u00e9nero y cuidados en la negociaci\u00f3n colectiva que efectivamente promuevan la corresponsabilidad y no que refuercen roles de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n

Otro aspecto relevante es promover el uso de licencias parentales por parte de trabajadores varones. Hoy los varones representan solo el 2% de las personas que se acogen al beneficio, y est\u00e1 demostrado que esta decisi\u00f3n puede estar relacionada con normas de g\u00e9nero que ponen en cuesti\u00f3n el grado de responsabilidad de los varones respecto de las mujeres en el cuidado de hijos e hijas.<\/p>\n\n\n\n

Que el Foro se realice en un a\u00f1o electoral \u00bfTiene particular relevancia en un eventual mayor compromiso de las y los candidatos que aspiran a gobernar el pa\u00eds, para adoptar medidas que est\u00e9n en sinton\u00eda con las necesidades que ustedes se\u00f1alan?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En el marco de un nuevo proceso electoral, y luego de nueve a\u00f1os de implementaci\u00f3n, los actores que convocamos el Foro consideramos que es necesario dar un nuevo impulso a la agenda de los cuidados en nuestro pa\u00eds. Este Foro se trata de ofrecer la arena para dar estos debates entre los m\u00e1s amplios sectores de la sociedad y generar propuestas con las que el sistema pol\u00edtico pueda comprometerse. Junto con el desarrollo de estrategias decididas de promoci\u00f3n de la corresponsabilidad en el cuidado dentro de los hogares el SNIC se enfrenta al desaf\u00edo fundamental de avanzar hacia la universalidad del Sistema de Cuidados, llegando a todas sus poblaciones objetivo: ni\u00f1os y ni\u00f1as, personas mayores o con discapacidad que requieran cuidados y personas cuidadoras (sean remuneradas o no).<\/p>\n\n\n\n

Para que este horizonte de universalidad comience a acercarse necesitamos hablar de c\u00f3mo vamos a financiar esta pol\u00edtica en los pr\u00f3ximos cinco, diez o treinta a\u00f1os. Lejos de estar discutiendo una pol\u00edtica de pa\u00edses ricos o que implique gasto, estamos hablando de invertir en el futuro.<\/p>\n\n\n\n

Decimos que los cuidados vienen a constituirse en el cuarto pilar del bienestar (junto a la educaci\u00f3n, la salud y la seguridad social). Pero la reflexi\u00f3n sobre el financiamiento est\u00e1 absolutamente ligada a esos otros tres pilares. En t\u00e9rminos de educaci\u00f3n, la inserci\u00f3n temprana de ni\u00f1os y ni\u00f1as en centros de educaci\u00f3n y cuidados contribuye a su autonom\u00eda y mejora sus futuras trayectorias educativas y laborales. En t\u00e9rminos de salud los cuidados oportunos mejoran la calidad de vida de las personas mayores o con discapacidad, prolongan su autonom\u00eda, contribuyen a reducir gastos en llamadas de emergencia o internaciones generando ahorros al sistema de salud. En cuanto a la seguridad social la inversi\u00f3n en licencias y servicios de cuidados genera empleo de calidad y mejora las condiciones de quienes realizan trabajo de cuidados de forma remunerada aumentando as\u00ed las contribuciones a la seguridad social. En s\u00edntesis, estamos hablando de inversi\u00f3n en una pol\u00edtica con retornos directos en el bienestar de las personas, en la autonom\u00eda econ\u00f3mica de las mujeres, en la creaci\u00f3n de empleo en condiciones de trabajo decente, en la disminuci\u00f3n de la pobreza, particularmente infantil. Se ha dicho alguna vez qu\u00e9 m\u00e1s caro que tener un sistema de cuidados es no tenerlo. Creemos que los debates y evidencias que se presentan en este Foro nos dar\u00e1n insumos para seguir insistiendo en esta idea.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: https:\/\/www.pitcnt.uy<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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